В ЕС вновь активизировалась тема замороженных активов России в Euroclear. ПАСЕ, группа проекта The Russian Transfer и ряд депутатов Европарламента и несколько стран предлагают несколько способов их передачи для компенсации ущерба и помощи Украине.
Инициатива ПАСЕ: механизмы ЕСПЧ и санкционные списки
Комитет ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека утвердил проект резолюции и рекомендации на основе доклада британского парламентария Тони Вогана. Документ предлагает использовать решения Европейского суда по правам человека для выплат компенсаций Украине из замороженных государственных средств РФ.
В ПАСЕ подчеркивают, что около 210 млрд евро из 260 млрд евро активов Центрального банка РФ находятся именно в ЕС. Поскольку ЕСПЧ признал Россию виновной в серьезных нарушениях по межгосударственным искам Украины, суммы выплат могут составить от миллиардов до сотен миллиардов евро. Перенаправление этих средств признано законной контрмерой по международному праву. Хотя РФ была исключена из Совета Европы 16 марта 2022 года и через полгода вышла из ЕСПЧ, обязательства по прошлым нарушениям сохраняют силу.
Заседание по рассмотрению предложения назначено на 30 сентября. Комитет призывает создать специальный финансовый механизм под эгидой Совета Европы, обеспечить возможность обращения истцов на национальном уровне, а также вести открытый реестр лиц, причастных к нарушениям прав человека, для передачи в ЕС, СЕ и Международный уголовный суд.
Проект The Russian Transfer и перенос из Euroclear
Второй подход заключается в изменении института хранения российских денег. В сентябре 2026 года публичную поддержку получил проект The Russian Transfer, который инициировала группа бывших высокопоставленных чиновников: экс-министр обороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр, французский европарламентарий Натали Луазо и аналитик Хьюго Диксон. Инициативу на официальном уровне поддержали глава Минфина Украины Сергей Марченко.
Суть предложения состоит в том, чтобы использовать Статью 122 Договора о функционировании ЕС и физически переместить активы из бельгийского депозитария Euroclear в новое специальное хранилище под управлением Евросоюза (EU custodian). Это позволит перевести финансовые и юридические риски на общеевропейский уровень. Кроме возможности коллективно распоряжаться средствами для восстановления и обороны Украины, возникают и реальные риски для всех стран ЕС в виде возможных многомиллиардных убытков по претензиям со стороны России.
NEWSROOM IN напоминает, что Европейский центральный банк (ЕЦБ) и его глава Кристин Лагард категорически против радикальных схем с российскими активами, так как опасаются за судьбу европейской валюты. Если центробанки других стран, например, Китая или Саудовской Аравии, увидят, что государственные резервы в Европе можно изъять по политическим мотивам, они начнут выводить деньги из ЕС, что подорвет статус евро и нанесет удар по европейской экономике. Кроме того, законы ЕС строго запрещают ЕЦБ печатать деньги или использовать свои ресурсы для покрытия подобных финансовых рисков.
Сопротивление Бельгии и судебное противостояние
Официальный Брюссель также выражает жесткий скептицизм. Премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер, глава Минобороны Тео Франкен и глава МИД Максим Прево заявляют о неприемлемости принудительного изъятия средств. Власти страны опасаются потери репутации Бельгии как мирового финансового хаба и оттока капитала инвесторов из третьих стран.
Главный страх Брюсселя связан с судебными исками. В мае 2026 года Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск Банка России против Euroclear на 18,2 трлн рублей (около 220 млрд евро). В июне 2026 года депозитарий подал ответный иск в Брюссельский суд по корпоративным делам, оспаривая юрисдикцию российских судов. Помимо ЦБ РФ, в судах находится около 140 исков от коммерческих структур (включая МТС Банк и Газпромбанк), а в июле 2026 года с депозитария взыскали $194,2 млн в пользу компании «Силициум-2». В Бельгии опасаются изъятия заграничного имущества Euroclear по этим решениям.
Собственных физических активов за пределами Бельгии у депозитария не так много, но группа владеет крупными зарубежными дочерними компаниями. И под угрозой находятся прежде всего зарубежные счета. Взыскание денег через филиалы, например, в Гонконге, ОАЭ, Нью-Йорке, Токио, Гонконге, Сингапуре могут подорвать стабильность всей мировой финансовой системы
Давление внутри ЕС и позиция Еврокомиссии
На Бельгию оказывают давление Польша, Швеция, Нидерланды и Испания, требовавшие разблокировать использование активов. В сентябре 2026 года 122 депутата Европарламента отправили письмо главе Еврокомиссии с призывом задействовать средства.
Однако Еврокомиссия пока расценивает перенос активов как теоретическую концепцию. Чтобы реализовать план, ЕК должна разработать сложную нормативную базу по Статье 122, выбрать или создать управляющую финансовую структуру и выработать механизм пропорционального покрытия потенциальных убытков государств-членов в случае решений судов в пользу России.
NEWSROOM IN напоминает: Статья 122 Договора о функционировании Евросоюза — это специальное правило «чрезвычайного положения» в финансовом праве ЕС.
Обычно в Евросоюзе, чтобы принять важные финансовые решения, нужно согласие всех 27 стран-участниц, и процесс обсуждения затягивается на годы. Статья 122 позволяет обходить стандартную длинную процедуру и принимать решения большинством голосов в ситуациях, когда возникает тяжелый кризис или угроза экономической стабильности.
Простыми словами, Еврокомиссия должна придумать непробиваемую юридическую схему, которая позволит обойти вето Бельгии через чрезвычайное законодательство ЕС и одновременно подстраховать бельгийцев от финансовых потерь.
