ЕС оказался втянут в острый спор по поводу судьбы €185 миллиардов замороженных активов российского Центрального банка. Брюссель хочет использовать эти средства для выдачи Украине крупного кредита на восстановление, но разногласия с Бельгией, где хранится основная часть активов, создают серьезный тупик. Несмотря на высокий накал дискуссии, лидеры ЕС обсуждают экстренное финансирование, чтобы выиграть время и преодолеть противодействие бельгийского премьер-министра Барта де Вевера.
Страх перед юридическими последствиями
Премьер-министр Бельгии Барт де Вевер направил председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен резкое письмо, назвав план предоставления «репарационного кредита» «в корне неправильным» и «опасным» из-за юридических рисков.
Основные аргументы Бельгии, где в депозитарии Euroclear сосредоточена большая часть активов, сводятся к следующему:
☛ Риск для налогоплательщиков: Если Россия не будет объявлена проигравшей стороной и получит право на возврат своих активов, кредит придется оплачивать европейским налогоплательщикам. Бельгия не хочет нести эту ответственность в одиночку.
☛ Требование гарантий: Брюссель настаивает на получении «юридически обязательных, безусловных и коллективных гарантий» от ЕС, которые должны покрыть все €185 миллиардов и возможные расходы на судебные иски.
Также бельгийский премьер требует также полностью покрыть активы Euroclear в «дружественных России юрисдикциях», которые могут стать объектом ответных мер со стороны Кремля.
☛ Конфликт целей и боязнь поругаться с США: Де Вевер предупредил, что это «может привести к тому, что мы, как ЕС, будем фактически препятствовать достижению мирного соглашения», продвигаемого Белым домом.
Он подчеркивает, что активы не могут быть использованы одновременно для разных целей: «Мы вряд ли сможем одновременно задействовать российские суверенные активы в нескольких целях. Либо они будут иммобилизованы для финансирования восстановления Украины, либо они будут потрачены сейчас на финансирование военных действий или основного бюджета Украины».
Опасения Бельгии, связаны не только с риском судебного иска от России (т.к. она может посчитать это кражей), но и с риском политического давления или ответных мер со стороны США за срыв их более широкого геополитического плана.
Речь идет о первоначальной спорном «мирном плане из 28 пунктов», разработанном США и Россией, в котором была упомянута модель, предусматривающую использование российских активов в коммерческих интересах Вашингтона и Москвы.
Прибыль и подозрения
В то время как Бельгия официально ссылается на юридические риски, дипломаты других стран ЕС по версии издании Politico, выдвигают другую, менее дипломатичную версию: финансовый самоинтерес.
Дипломаты подозревают, что Бельгия, являясь хранителем активов, преследует вторичную цель: налоги на прибыль (windfall tax) от этих активов (25% от прибыли) поступают в национальный бюджет. Эти поступления оцениваются примерно в €1 миллиард в год. К тому же, Бельгию обвиняют в том, что она не раскрывает полностью данные о том, куда направляются эти налоговые поступления.
С точки зрения сторонников плана, Бельгия, требуя практически невыполнимых гарантий, умышленно создает тупик в переговорах, чтобы сохранить активы на своей территории и продолжать получать с них доход.
Аргументы сторонников: Должна заплатить Россия
Европейская комиссия и такие страны, как Германия, настаивают на немедленном принятии плана, видя в российских активах единственный мощный рычаг давления и источник финансирования.
Они выдвигают аргументы, основанные на моральной необходимости, защите европейских налогоплательщиков, а также политической срочности, поскольку Украине требуется твердая финансовая поддержка уже во втором квартале 2026 года.
Председатель ЕК Урсула фон дер Ляйен сформулировала свое предложение через призму морали, чтобы «заставить Россию заплатить» за ущерб, нанесенный Украине. Сторонники плана уверены, что использование замороженных активов защитит европейских налогоплательщиков от необходимости оплачивать счета за восстановление Украины.
NEWSROOM IN напоминает, что решение о замороженных российских активах будет приниматься в декабре этого года — на саммите Европейского совета. Премьер-министр Польши Дональд Туск 24 ноября на брифинге для прессы пояснил: «Бельгия боится, что она будет нести всю ответственность. Поэтому мы пытаемся убедить наших бельгийских друзей, что готовы построить механизм общей общеевропейской ответственности. Конечно, как всегда, Виктор Орбан против этого, как и против всех решений по Украине».
По его словам, «Украина не выиграет эту войну или не защитит себя от России без финансовой поддержки», а «альтернативных источников финансирования немного».