Europos Sąjungos (ES) šalių ambasadoriai patvirtino 20-ąjį ES sankcijų Rusijai paketą. Šis sprendimas atspindi pasikeitusį Briuselio požiūrį. Jei pirmuosiuose sankcijų raunduose taikyti platus makroekonominiai draudimai, naujausias paketas – itin pragmatiškas ir techninis. Pagrindinis jo tikslas – ne tiek įvesti naujų draudimų, kiek užkirsti kelią esamoms spragoms ir sugriauti logistikos grandines, kurias Kremlius sukūrė siekdamas apeiti ankstesnius apribojimus. Smūgis teko keturiems pagrindiniams ekonomikos sektoriams.
„Šešėlinio laivyno“ ir jūrų logistikos blokavimas
Pagrindiniu naujojo paketo taikiniu tapo nelegali jūrų logistika. ES pritaikė tiesiogines sankcijas dešimtims konkrečių laivų (naftos tanklaiviams ir sausakrūviams), sudarantiems vadinamojo Rusijos „šešėlinio laivyno“ pagrindą. Nuo šiol šiems laivams draudžiama įplaukti į visus Europos Sąjungos uostus ir šliuzus.
Be to, Europos bendrovėms griežtai draudžiama teikti šiems laivams bet kokias tarpininkavimo, draudimo ir navigacijos paslaugas. Taip pat kriminalizuojama pavojinga praktika – rusiškos naftos perpylimas iš vieno laivo į kitą ES šalių teritoriniuose vandenyse. Būtent taip Maskva bandė nuslėpti žaliavos kilmę.
Energetika: rusiškų SGD tranzito draudimas
Nors Europa nesiryžo įvesti visiško embargo rusiškoms suskystintoms gamtinėms dujoms (SGD), skirtoms saviems poreikiams, 20-asis paketas suduoda rimtą smūgį Rusijos eksporto infrastruktūrai.
Europos Sąjunga oficialiai uždraudė naudoti savo uostų pajėgumus (pavyzdžiui, Zebriugės uostą Belgijoje, taip pat Prancūzijos ir Ispanijos uostus) rusiškų SGD reeksportui ir perkrovimui į trečiąsias šalis. Tai reiškia, jog Rusija ir toliau gali parduoti dujas vartotojams Bendrijos viduje, tačiau praranda patogius ir modernius logistikos centrus, kur kuras būdavo perkraunamas į Aziją plaukiančius okeaninius tanklaivius.
Lygiagretusis importas: technologijos ir smūgiai trečiųjų šalių bendrovėms
Kovojant su lygiagrečiuoju importu, ES sankcijų sąrašas smarkiai pasipildė užsienio bendrovėmis. Prekybos apribojimai pritaikyti dešimtims juridinių asmenų iš Kinijos, Jungtinių Arabų Emyratų, Turkijos ir Centrinės Azijos šalių.
Europos žvalgyba nustatė, jog šios struktūros Europos rinkoje supirkinėjo dvejopos paskirties prekes (mikroschemas, optinius taikiklius, CNC stakles ir radijo detales), o vėliau jas slapta perparduodavo Rusijos kariniam-pramoniniam kompleksui. Dabar bet koks europinis eksportas šioms bendrovėms – visiškai užblokuotas.
Finansai: SWIFT analogo ir kriptovaliutų biržų blokavimas
Finansų sektoriuje apribojimai palietė likusius alternatyvius kapitalo judėjimo kanalus. Briuselis visiškai uždraudė naudoti Europos infrastruktūrą darbui su Finansinių pranešimų perdavimo sistema (SPFS) – Rusijos centrinio banko sukurtu SWIFT analogu.
Maža to, įvesti beprecedenčiai apribojimai kriptovaliutų maišyklėms ir biržoms. Šios platformos naudotos anonimiškai pervesti lėšas aplenkiant tradicinę bankų sistemą bei finansuojant sankcionuotų prekių pirkimus.
Tiesa, sankcijos nesustabdo pačių kriptovaliutų maišyklių veiklos, tačiau aplink jas sukuriama „išdeginta žemė“. Ten „išplautų“ pinigų nebeįmanoma panaudoti legalioje ekonomikoje. Bendrovės priverstos trauktis į gilųjį šešėlį („P2P“ keityklas juodajame internete, grynųjų pinigų kurjerius), kur gryninimo komisiniai mokesčiai siekia 10–15 proc., o rizika prarasti lėšas ar susidurti su kriminaliniu pasauliu išauga daug kartų.
ES sankcijos Rusijai: politikai, verslininkai ir propagandistai
Bendrija išplėtė ir asmeninį „juodąjį“ sąrašą. Skirtingai nei pirmuosiuose sankcijų raunduose, kai buvo įšaldomas federalinių ministrų ir „Forbes“ sąrašo asmenų turtas, naujasis paketas išsiskiria pragmatiškumu. Briuselis susitelkė į sankcijų apėjimo „architektus“, logistikos ekspertus ir naujus žiniasklaidos funkcionierius. Iš viso į sankcijų sąrašus papildomai įtraukta 30 fizinių asmenų ir 64 organizacijos.
Pagrindiniais kriterijais patekti į sankcionuojamųjų sąrašą tapo parama karo veiksmams, Ukrainos suvereniteto griovimas ir pagalba apeinant jau galiojantį sankcijų režimą.
Asmeninės sankcijos: karinis-pramoninis kompleksas, valstybės tarnautojai ir kultūra
Europos Sąjunga taikliai smogė konkretiems vadovams ir administratoriams, užtikrinantiems Rusijos valstybinio aparato veikimą. Į sąrašą pateko:
- Karinis-pramoninis kompleksas: Valstybinės korporacijos „Rostech“ struktūrų aukščiausio lygio vadovai, Radiacinės, cheminės ir biologinės apsaugos kariuomenės vadovybė bei įmonių, besispecializuojančių smogiamųjų bepiločių gamyboje, direktoriai.
- Kultūros ir propagandos sritis: Rusijos kultūros viceministras bei ministerijos atstovai. ES jų veiksmus kvalifikuoja kaip tiesioginį dalyvavimą neteisėtai nusavinant ir perskirstant Ukrainos kultūros paveldą. Į sąrašą taip pat įtraukti kultūros bei sporto veikėjai, aktyviai dalyvaujantys propagandos kampanijose.
- Stambusis verslas: Verslininkai, kurių mokami mokesčiai ir vykdoma veikla, Briuselio vertinimu, užtikrina solidžias įplaukas į Rusijos biudžetą.
Šešėlinis laivynas ir logistika: verslininkai bei aukščiausio lygio vadovai
Pagrindinis smūgis korporatyviniame sektoriuje teko asmenims, atsakingiems už alternatyvių tiekimo grandinių kūrimą siekiant apeiti ankstesnius embargus.
- „Šešėlinio laivyno“ operatoriai: Į sąrašą įtraukti Artimuosiuose Rytuose ir Azijoje veikiančių fiktyvių tarpininkavimo bei laivybos įmonių, kurios masiškai supirkinėjo pasenusius tanklaivius rusiškos naftos transportavimui, vadovai ir savininkai (tarp jų – ir nominalieji).
- Karinio-pramoninio komplekso ir technologijų sektoriaus tiekėjai: Apribojimai pritaikyti direktoriams ir įmonių vadovams, koordinavusiems mikroschemų, dvejopos paskirties elektronikos bei CNC staklių pirkimus per lygiagrečiojo importo kanalus.
- SGD infrastruktūros vadovai: Dėl naujų dujų perkrovimo apribojimų sankcijos palietė padalinių, atsakingų už rusiškų suskystintų gamtinių dujų projektavimą ir logistiką, vadovus.
Infrastruktūros valdymas: politikai ir valstybės tarnautojai
Valstybiniame bloke Europos Sąjunga perkėlė dėmesį nuo viešų kalbėtojų prie vidurinės grandies funkcionierių, užtikrinančių karinės ir transporto mašinos veikimą.
- Transporto sektorius: Į juodąjį sąrašą įtraukti uostų administracijų vadovai, regioniniai transporto ministrai ir geležinkelio mazgų viršininkai, užtikrinantys nepertraukiamą logistikos veiklą strategiškai svarbiuose regionuose.
- Vietos administratoriai: Išplėstas regioninių politikų ir valstybės tarnautojų, tiesiogiai atsakingų už okupuotų teritorijų ekonominę, teisinę bei švietimo integraciją, sąrašas.
Informacinis frontas: propagandistai ir vadinamieji karo korespondentai
Kadangi žinomiausiems Kremliaus ruporams (tokiems kaip Vladimiras Solovjovas) griežtos sankcijos taikomos nuo 2022-ųjų pradžios, 20-asis paketas nukreiptas į mažiau žinomų, tačiau įtakingų žiniasklaidos vadybininkų finansavimo bei judėjimo blokavimą.
- „Telegram“ tinklų administratoriai: ES pirmą kartą pradėjo sistemingai traukti į sąrašus didžiųjų politinių „Telegram“ kanalų ir prorusiškų viešųjų grupių, formuojančių darbotvarkę šalies viduje bei už jos ribų, savininkus ir pagrindinius autorius.
- Regioninės žiniasklaidos vadovai: Apribojimai palietė vietinių valstybinių televizijos kanalų ir leidinių, aktyviai propaguojančių karinę retoriką Rusijos regionuose, vadovus.
- Užsienio politikos „ekspertai“: Sankcijos pritaikytos virtinei politologų, su valstybe susijusių analitikos centrų vadovų ir tinklaraštininkų. Jie specializuojasi kurdami turinį Vakarų auditorijai, siekiant pateisinti Maskvos veiksmus.
