Генсек НАТО Марк Рютте заявил, что союзники должны ежемесячно выделять не менее 1 млрд евро на американское оружие для Украины в рамках механизма PURL (список приоритетных требований Украины). По его словам, общие затраты могут достичь 15 млрд евро в год. Европа и Канада уже начали наращивать взносы: за последние четыре месяца они составили около 4 млрд евро, что соответствует ранее намеченным планам.
Звучит амбициозно. Однако за этим заявлением разворачивается картина сложной политической игры, где за миллиардными суммами скрываются серьезные риски. Главный вопрос: выдержат ли страны Евросоюза такой темп, учитывая внутренние разногласия по поводу бюджета и необходимость экстренно увеличивать собственные военные расходы в рамках обязательств перед Альянсом?
Речь идет не о нехватке финансов: номинальный ВВП ЕС в 2025 году составляет около 18–19 трлн евро. Суммы, идущие на поддержку Украины, огромны, но не критичны для европейской экономики в целом. Главный риск — это политическая фрагментация. Способность Европы помогать Киеву в 2026 году будет зависеть от трех факторов: договорятся ли лидеры ЕС по использованию российских активов, сможет ли европейская военная промышленность разогнаться и, что важнее всего, преодолеют ли европейцы “политическую усталость” от войны.
Как работает механизм PURL?
PURL (Prioritised Ukraine Requirements List) — это своего рода “быстрая кнопка” для закупки оружия. Ряд стран ЕС (включая Германию, Польшу, Испанию, Нидерланды, Страны Балтии и Скандинавии) совместно с Канадой выделяют средства на закупку готового вооружения со складов США. Это позволяет доставить технику на фронт за считанные недели. Акцент сделан на высокотехнологичное оборудование, производство которого в самой Европе пока ограничено или требует слишком много времени.
Система была запущена летом 2024 года как страховка на случай “замораживания” прямой американской помощи из-за споров в Вашингтоне и проблем с коррупцией в Украине. НАТО превратилось из политического координатора в “закупочного агента”, выстраивающего систему бесперебойных поставок из США.
Глубинный раскол союзников
Несмотря на решимость Рютте достичь миллиардных месячных расходов на американское оружие, внутри НАТО и ЕС наметился явный кризис:
☛ Белый дом в своей новой “Национальной стратегии безопасности” ясно дал понять: он не считает Евросоюз равными себе партнером и не очень-то хочет с ним “сверять часы” по вопросам мировой безопасности, в целом, и Украины, в частности.
☛ США готовы поставлять оружие, пока им платят, и пока они считают это целесообразным. Но Дональд Трамп и его команда уже дали понять, что их цель — прекращение войны как таковой. Если США откажутся продавать оружие для Украины, у Европы не останется альтернатив. А судя по действующей системе PURL, “Белая книга по европейской обороне” (план военной самодостаточности ReArm Europe, продвигаемый еврокомиссаром Андрюсом Кубилюсом) “не написана” даже на треть. Главный дипломат ЕС Кая Каллас в начале декабря признала, что инициатива по предоставлению Украине 2 млн боеприпасов в 2026 году пока не реализована.
Помимо технологического отставания, блок раздирают политические споры:
☛ Венгрия официально отказалась давать деньги. Глава МИД Петер Сийярто назвал руководство Украины “военной мафией” и заявил, что Будапешт не даст “ни цента налогоплательщиков” на войну.
☛ Италия заняла выжидательную позицию. Рим не вступает в программу PURL, надеясь на скорое начало мирных переговоров.
☛ Бельгия блокирует использование замороженных российских активов для кредитов Украине. Премьер Бельгии опасается колоссальных судебных исков со стороны России и снижения кредитного рейтинга своей страны.
☛ Европейский центральный банк (ЕЦБ) отказался предоставить гарантию по выплате займа в размере 140 миллиардов евро, тем самым усложнив Брюсселю реализацию ключевой схемы финансирования.
☛ План “Б” (экстренный безвозвратный грант Украине), который предложила Еврокомиссия, пока тоже под вопросом. Венгрия официально отклонила предложение Еврокомиссии выпустить евробонды для финансирования очередного пакета помощи Украине.
На этом фоне очень популярная вначале 2025 года у европейских чиновников фраза — “500 миллионов европейцев умоляют 340 миллионов американцев защитить их от 140 миллионов россиян, которые за три года войны не смогли одолеть 38 миллионов украинцев” — перестает казаться ироничной шуткой. Она обнажает главную проблему: обладая колоссальным демографическим и экономическим превосходством, Европа за четыре года так и не смогла конвертировать свои ресурсы в реальную силу. Вместо того чтобы стать субъектом, диктующим условия мира, Старый Свет остается заложником чужой воли.
Что делать Европе?
Что делать Европе, когда США демонстративно от нее отворачиваются, а Кремль через гибридные атаки регулярно демонстрирует свои мускулы? Старому Свету пора проснуться и осознать: миллиарды, уходящие за океан через систему PURL, не заменят отсутствия собственной политической воли.
В сухом остатке сейчас стратегия ЕС выглядит попыткой купить время, а не решить проблему. На четвертый год войны у ЕС до сих пор нет ни внятного дипломатического плана по достижению мира, ни, что еще опаснее, проработанного сценария на случай, если 5-я статья НАТО окажется лишь формальностью. Платить за чужую безопасность проще, чем обеспечивать свою, но в 2026 году этот выбор может стать для Европы роковым.