Septintasis Afrikos Sąjungos (AS) ir Europos Sąjungos (ES) aukščiausiojo lygio susitikimas vyko 2025 m. lapkričio 24–25 d. Luandoje, Angoloje. Abiejų žemynų lyderiai susirinko pabrėždami daugiašališkumą ir pripažindami, kad jų partnerystė nebegali būti grindžiama pasenusiomis prielaidomis.
AS-ES susitikimas žymi strateginį šalių posūkį. Ankstesnis 2022 m. šūkis „Dvi sąjungos, viena vizija“ pasirodė esąs iliuzija, kilus politiniams nesutarimams dėl vakcinų ir karo Ukrainoje. Šiandien atsisakyti seno „įprastos veiklos“ modelio Europai tapo būtinybe, kurią paskatino intensyvi kitų pasaulio galybių, įskaitant Kiniją ir Rusiją, konkurencija.
Pagrindinė susitikimo išvada buvo aiški: Europai reikia Afrikos ir jos žmonių, o ne vien tik jos išteklių.
Kas pasikeitė bei pagrindiniai susitarimai
Aukščiausiojo lygio susitikimas vyko didėjant AS politiniam ryžtui ir reikalaujant lygybės. Pirmą kartą Afrikos pusė ėmėsi iniciatyvos rengiant galutinį dokumentą, tiesiogiai atmesdama modelį, pagal kurį darbotvarkę tradiciškai nustatydavo Briuselis.
Pagrindiniai susitarimai ir jų reikšmė:
AS-ES aukščiausiojo lygio susitikimas: pasiekti strateginiai susitarimai
☛ Į paklausą orientuotos investicijos (Global Gateway): Europos investicijų planas buvo patvirtintas dar kartą, tačiau su nauju dėmesiu. Lyderiai susitarė pereiti nuo „į pasiūlą orientuoto“ požiūrio (Europoje kuriami projektai) prie „į paklausą orientuoto“ (projektai, suderinti su Afrikos prioritetais). Taip siekiama įveikti istorinę galios asimetriją ir užtikrinti Afrikos suverenitetą priimant investicinius sprendimus.
Strateginis tikslas: Europa užsitikrina stabilų kritiškai svarbių mineralų tiekimą savo „žaliajai“ pertvarkai, o Afrika gauna technologijų savo vertės kūrimo grandinėms (pvz., vaistų ir baterijų gamybai) kurti.
☛ Žmonės ir demografija: Tai yra svarbiausias, nors dažnai ir numanomas, veiksnys. Atsižvelgiant į Europos senėjančią visuomenę, ES reikia Afrikos kaip jaunos darbo jėgos šaltinio ir besiplečiančios vartotojų rinkos.
Šiuo klausimu abi šalys susitarė plėsti teisėtus migracijos kelius (studentams, tyrėjams ir kvalifikuotiems darbuotojams) ir kartu mažinti perlaidų išlaidas, kurios tiesiogiai remia Afrikos ekonomiką.
☛ Saugumas ir pasitikėjimas: Bendradarbiavimas taikos ir saugumo srityje išlieka stipriausiu partnerystės ramsčiu. Tačiau susitikimo metu buvo pripažinta, kad pagrindinis iššūkis yra pasitikėjimo krizė, kylanti dėl daugelio neįvykdytų praeities pažadų ir politinio nesutarimo (pvz., nesugebėjimo priimti bendro saugumo komunikato 2022–2024 m.).
Šalys įsipareigojo didinti atskaitomybę ir skaidrumą įgyvendinant „Global Gateway“ projektus ir užtikrinti AS taikos palaikymo operacijų finansavimą per JT įnašus (JT Rezoliucija 2719).
☛ Globalus teisingumas ir klimatas: Abi šalys demonstravo vieningą poziciją reformuojant pasaulinę finansinę architektūrą ir skatinant skaidresnį skolų nurašymą. Buvo patvirtintas įsipareigojimas iki 2030 m. suteikti 100 mln. afrikiečių prieigą prie švarios energijos.
AS-ES partnerystės iššūkiai ir perspektyvos
Tiesos akimirka
Luandos aukščiausiojo lygio susitikimas yra daugiau nei tik diplomatinis renginys. Jis atspindi strateginį Europos Sąjungos posūkį, kuri, pripažindama savo praeities klaidas ir susidurdama su pasauline konkurencija, yra priversta pereiti nuo paternalistinės politikos prie lygiavertės partnerystės.
Abiejų žemynų ateitis pakibo ant plauko: ES tai yra galimybė užsitikrinti darbo jėgą ir išteklius savo „žaliajai“ pertvarkai; AS tai yra šansas pagaliau panaudoti savo demografinį ir žaliavų turtą, kad sukurtų savo nepriklausomą ekonomiką.
Galima tikėtis, kad Luandoje pasiekti susitarimai taps tikros transformacijos pradžia, o ne tik dar viena neįvykdyta deklaracija.
