В Эстонии разгорелся крупный скандал, связанный с массовым и, предположительно, неправомерным доступом государственных органов к банковским данным граждан и предприятий. В течение длительного времени различные ведомства, используя единый регистр исполнительного производства, изучали банковские счета, при этом законность таких действий остается под вопросом.
NEWSROOM IN изучил эту тему по публикациям эстонских СМИ и кратко пересказывает суть скандала.
Что произошло?
Ситуация стала достоянием общественности после проверки, инициированной канцлером права Юлле Мадизе по поступившим подозрениям. Выяснилось, что с января 2024 года по конец февраля 2025 года Налогово-таможенный департамент отправил более 6000 запросов, Департамент полиции и погранохраны – свыше 30 000 запросов, а Бюро по борьбе с отмыванием денег – почти 2000 запросов к банковским данным. Полиция безопасности и Служба внешней разведки также запрашивали данные, но число их запросов не разглашается.
При этом канцлер права выражает серьезные опасения относительно правового обоснования этих многочисленных запросов. Она призывает разобраться в причинах такой массовой практики и установить законность действий государственных органов, чтобы защитить права граждан и обеспечить прозрачность работы системы.
Нарушение банковской тайны
Главная проблема заключается в нарушении банковской тайны и приватности граждан. Глава Swedbank Олави Лепп подчеркнул, что банки обязаны предоставлять данные по запросу государства, но только при наличии законного основания. По его словам, сложившаяся ситуация подрывает доверие к государственным учреждениям.
Лепп объяснил, что банковская система запросов в значительной степени автоматизирована, и государство может получать выписки без прямого участия сотрудников банка. Раньше для этого требовались бумажные запросы, а теперь создан электронный доступ. Однако, контроль обоснованности этих запросов носит формальный характер, а внешнего надзора за использованием регистра исполнительного производства фактически нет. Это означает, что отсутствие четкого регламента для использования регистра могло привести к несанкционированному доступу к данным.
Законодательство содержит множество исключений из правил банковской тайны, но, как выразился Лепп, «парадокс заключается в том, что в законе написано всего одно предложение о банковской тайне, за которым следуют около трех страниц исключений«.
Возмущение эстонских СМИ
Эстонские издания резко осудили нарушение банковской тайны государством, ставя его в один ряд со скандалами вокруг камер распознавания номерных знаков и закона о супербазе данных. Все эти инциденты, по мнению СМИ, серьёзно ущемляют права и свободы граждан.
Правительство Эстонии признало серьезность ситуации
Правительство Эстонии признало серьезность ситуации. Премьер-министр Кристен Михал заявил, что защита личных данных, частной жизни и банковской тайны должна быть усилена. По его словам, дебаты на эту тему состоятся в парламенте уже осенью.
Лидер партии Ээсти200 Кристина Каллас также подчеркнула, что это «очень серьезная проблема, когда конфиденциальность людей нарушается без каких-либо правовых оснований«, и необходимо выяснить, кто несет ответственность. Она согласна с тем, что в Рийгикогу (парламенте) должны состояться дебаты по поправкам к закону от 2020 года, чтобы определить, насколько широкой должна быть правовая база для доступа к банковским данным.
В краткосрочной перспективе, как уже упомянуто, Бюро по борьбе с отмыванием денег уже приостановило использование регистра исполнительного производства для запросов банковских данных. Это вынужденная мера, которая, по словам главы ведомства, затруднит борьбу с отмыванием денег, но демонстрирует реакцию на оценку канцлера права.