14-15 декабря в Брюсселе пройдет саммит Совета ЕС, к которому в этот раз приковано особое внимание. На повестку вынесена концентрация таких вопросов, по решению которых саммит будут называть или исторически успешным, или эпически провальным. Судя по заявлениям политических лидеров стран Евросоюза, а также стран, ожидающих приглашения войти в евросоюзную семью, создается впечатление, что кону стоит само существование ЕС. В повестке саммита стоит семь главных тем:
Украина: Лидеры ЕС обсудят последние события войны России против Украины, а также вопросы поддержки украинского народа.
➤ Разногласия
Разногласия у стран ЕС только по стоимости поддержки. На прошлом саммите Совета ЕС, который проходил 26-27 октября, лидеры обсуждали просьбу Еврокомиссия предоставить дополнительные €66 миллиардов евро в долгосрочный бюджет на 2021-2027 годы. В них включен 50-ти миллиардный транш, который руководство ЕС пообещало Украине. (Он состоит из €17 миллиардов в виде грантов, €33 миллиардов в виде кредитов).
Тогда эту просьбу обсудили, но решение отложили на декабрьский саммит. Главными противниками выделять Украине помощь были премьер-министры Венгрии и Словакии Виктор Орбан и Роберт Фицо. Если кратко описать их аргументы, то суть такая: Украина — коррумпированная страна, уже выделенная громадная помощь пока не сказалась на результатах войны, Украине не победить Россию, так что не стоит и дальше вбухивать в нее деньги.
Забегая вперед, отметим, что Венгрия — категорически и против того, чтобы начать диалог с Украиной о вступлении в Евросоюз.
✔ Позиция Венгрии, а теперь и Словакии по Украине вызывает резкую критику со стороны остальных членов ЕС. Но особенно сильное раздражение вызывает Орбан и политика его партии. Многие политики ЕС прямо называют их пропутинскими и пророссийскими.
Тем не менее, в преддверие (13 декабря) саммита Еврокомиссия разблокировала 10,2 миллиарда евро для Венгрии, из Фонда благосостояния. Средства были заморожены из-за претензий ЕС к венгерским властям из-за нарушений прав человека, верховенства закона и возможных коррупционных схем, с помощью которых расходуется европейская помощь.
Это вызвало ярость депутатов Европарламента и политиков стран ЕС, которые занимают проукраинскую позицию. В своих комментариях они не стеснялись в выражениях и жестко требовали ответа от чиновников ЕК.
Вице-президент Комиссии по ценностям и прозрачности Вера Юрова сказала журналистам, что разморозка помощи произошла с соблюдением процедурных сроков. По ее словам, “это чистое совпадение, что это произошло в то же самое время, что и Европейский совет”.
Но ее уверение прозвучало не убедительно. Разморозка помощи для Венгрии выглядит как попытка еврочиновников задобрить Орбана перед саммитом. В последние две недели он был очень активен, сообщая направо и налево, что Венгрия заблокирует помощь Украине и начало переговоров о вступлении в ЕС.
Вполне возможно, это также может быть своеобразной платой за то, чтобы Венгрия наконец-то ратифицировала шведскую заявку о вступление в НАТО. Швеция — член Евросоюза и затягивание процесса очень сильно волнует ее союзников и по ЕС, и по НАТО.
Средний Восток: Совет ЕС обсудит ситуацию на Ближнем Востоке.
➤ Разногласия
В ЕС нет общего мнения по поводу войны Израиля с палестинскими террористами. Сначала все страны ЕС осудили чудовищную резню 7 октября. Часть политических лидеров ряда стран продолжает занимать сторону Израиля, другие — делают удивляющее своей бессмысленностью заявления, что Израиль имеет право на ответ террористам, но делать это он должен гуманно, зачастую в ущерб себе. Третьи — обвиняют Израиль в жесткой обороне в войне, напомним, против террористов.
При этом 5 декабря комиссар по внутренним делам Европейского Союза Ильва Йоханссон предупредила страны ЕС о значительном риске террористических атак в период рождественских праздников. Она связывает угрозы с влиянием ситуации на Ближнем Востоке, в частности с продолжающимися боевыми действиями между Израилем и террористами ХАМАС.
Расширение: Лидеры обсудят политику расширения ЕС, включая процесс стабилизации и ассоциации, а также последующие шаги в этом отношении.
➤ Разногласия
☞ В начале осеннего политического сезона президент Совета ЕС Шарль Мишель выступил с амбициозным проектом расширения ЕС до 30 стран к 2030 году. Речь идет о Боснии и Герцеговине, Молдове, Грузии и Украине. Политики стран ЕС по-разному отреагировали на это. Одни были за, другие против, третьи выступили за расширение, но через путь модернизации. Мишель решил провести замер средней “температуры” по ЕС и провел с каждым лидером консультации.
Самым “больным” вопросом был украинский. Большинство стран ЕС не против видеть Украину в ЕС. Да, не прямо сейчас, но в обозримом и конкретном будущем. Ключевое слово — конкретном.
Риторика Орбана, когда он, повторяя кремлевский нарратив, требует снятия украинского вопроса с повестки Евросоюза, оказалась категорически неприемлемой для других членов ЕС. До такой степени, что политики, европарламентарии начали открыто говорить об исключении Венгрии из ЕС. До этого глава европейской дипломатии Жозеп Боррель предлагал Венгрии покинуть ЕС.
Жесткий клинч возник, конечно, не только из-за украинского вопроса, а из-за действий Венгрии, которая откровенно поддерживает политику путинской России. А это уже вопросы безопасности и общих человеческих ценностей Евросоюза, на нарушение которых европейцы закрывать глаза бесконечно долго не могут.
☞ На саммите лидеры продолжат дискуссию по поводу измений основополагющих договоров Евросоюза. 22 ноября Европарламент (ЕП) проголосовал за изменение важных для всех европейских стран пунктов договора о Евросоюзе (TEU) и о функционировании Европейского Союза (TFEU). Речь идет, кроме прочего, об отказе от принципа единогласного принятия решения в Совете ЕС по ряду важных вопросов и о сокращение состава Еврокомиссии до 15 человек.
Несколько стран активно выступают против этого. И Совет ЕС должен утвердить изменений или отказаться от них. Решение будет приянто простым большинством голосов.
Долгосрочный бюджет ЕС на 2021-2027 гг.
Дискуссия по увеличению бюджета идет уже несколько месяцев. Кроме транша Украине, Еврокомиссия просит:
☞ €19 миллиардов для покрытия затрат на погашение совместного долга ЕС,
☞ €15 миллиардов на борьбу с незаконной миграцией,
☞ €10 миллиардов для пополнения существующих фондов: InvestEU (€5 миллиардов ), Инновационный фонд (€3 миллиарда), Европейский оборонный фонд (€1,5 миллиарда) и Европейский совет инноваций (€500 миллионов),
☞ €3 миллиардов для непредвиденных расходов,
☞ €1,9 миллиарда евро на повышение административных расходов (зарплаты и другие механизмы ЕС).
➤ Разногласия
Лидеры стран-доноров выступают против этого. На предыдущем саммите Германия, Франция, Бельгия, Швеция, Нидерланды довольно резко заявили руководству ЕС, что они против дополнительных взносов, отметив, что просьба Еврокомиссии выходит за рамки разумного.
Внешние отношения
По этой теме лидеры будут обсуждать внешнюю политику и 12-й пакет санкций в отношении России, который Еврокомиссия анонсировала несколько месяцев назад, но который все никак согласоваться не может.