В курортном городе Айя-Напа проходит неформальный саммит лидеров стран Евросоюза. Принимающей стороной выступает Кипр, который сейчас по ротации председательствует в Совете ЕС. Главная цель встречи — решить, как Европе маневрировать, защищать себя и распределять деньги в условиях сразу двух крупных конфликтов: российско-украинского и иранского.
Кредит Украине на €90 млрд и 20-й пакет санкций
Единственным глобальным и решением первого дня встречи стала окончательная договоренность по выделению многострадального кредита Украине и 20-пакета антироссийских санкций.
23 апреля президент Евросовета Антониу Кошта, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и президент Украины Владимир Зеленский опубликовали совместное заявление о разблокировке пакета помощи на 90 миллиардов евро сроком на два года. Первый транш ожидается уже в мае-июне 2026 года.
Эти средства пойдут на покрытие неотложных бюджетных и оборонных потребностей Украины. В заявлении лидеры также приветствовали принятие 20-го пакета санкций против РФ (направленного на теневой флот, энергетику и банки) и призвали другие страны мира помочь закрыть оставшиеся пробелы в финансировании Киева. Кроме того, ЕС отметил успехи Украины в проведении реформ и призвал к немедленному открытию переговорных кластеров по вступлению страны в Евросоюз.
Почему Эрдогана вычеркнули из списка гостей
Одним из заметных событий саммита стало отсутствие на нем президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана. Кипр ранее заявлял, что приглашение Турции будет направлено, но в итоге его не было. Издание Euractiv, ссылаясь на источники из числа официальных представителей ЕС, пишет, что официальный Брюссель объясняет это “охлаждением” отношений из-за сближения Анкары с Тегераном.
Однако реальная причина кроется в затяжном конфликте между Турцией и Кипром (хозяйкой саммита). Остров разделен на две части, и турецкую республику на севере признает только Анкара. Накануне саммита Эрдоган демонстративно встретился с лидером турок-киприотов в Стамбуле. Там он жестко заявил, что не допустит постоянного присутствия европейских войск на Кипре (которые разместились там под предлогом войны с Ираном) и раскритиковал ЕС во время встречи с главой НАТО Марком Рютте за то, что блок отстраняет союзников по НАТО от своих оборонных проектов.
Европейское “НАТО”: зачем ЕС собственная армия
Вопрос безопасности стал самым острым для самого Кипра. Эта страна входит в ЕС, но не состоит в НАТО. Значит, знаменитая 5-я статья Альянса ее не защищает. Проблема стала реальной после того, как в начале войны с Ираном беспилотник “Шахед” ударил по британской военной базе на территории острова.
Президент Кипра Никос Христодулидис требует от Евросоюза активировать статью 42.7 договоров ЕС — внутренний европейский механизм взаимопомощи. Лидеры ЕС всерьез обсуждают, как эта статья будет работать на практике, особенно на фоне угроз Дональда Трампа вывести США из НАТО. Европе нужен собственный план защиты.
Война в Иране и патрулирование Ормузского пролива
Перекрытие Ормузского пролива из-за иранской войны взвинтило мировые цены на нефть. Лидеры ЕС обсуждают, как Европа может вмешаться, чтобы обезопасить торговые суда, но единого мнения нет. Например, Германия готова охранять маршруты, но только вместе с американскими военными. Франция настаивает на независимости от США и предлагает создать миссию только из “невоюющих стран”.
Споры из-за двух триллионов евро
Помимо войны, Европе предстоит поделить внутренние бюджеты на 2028–2034 годы (около 2 трлн евро). Президент Евросовета Антониу Кошта торопит коллег договориться до конца 2026 года из-за неопределенности перед грядущими выборами во Франции, Италии, Испании и Польше, где к власти могут прийти другие силы и потребовать других раскладов.
Договориться сложно: богатые страны Севера не хотят платить больше, а Юг и Восток не хотят лишаться субсидий. Ситуацию усугубляет то, что с 2028 года Евросоюзу придется ежегодно отдавать по 25 млрд евро для погашения общего долга, взятого еще во время пандемии COVID-19.
Сверка часов вместо глобальных решений
Если не считать утвержденного кредита для Украины, от этого неформального саммита не стоит ждать других прорывов на уровне всего Евросоюза. Политическая практика показывает, что на таких мероприятиях лидеры встречаются в первую очередь для того, чтобы “сверить часы”, посмотреть друг другу в глаза и оценить расстановку сил перед будущими официальными голосованиями. При этом реальные практические договоренности вполне возможны, но не в рамках общего блока, а во время двусторонних встреч и кулуарных переговоров.