Европейская комиссия опубликовала свой ежегодный «Отчет о верховенстве права за 2025 год», вызвавший серьезную обеспокоенность. Согласно официальному документу, страны Европейского союза все чаще игнорируют требования Еврокомиссии по борьбе с коррупцией, улучшению свободы СМИ, повышению стандартов правосудия и устранению других угроз демократическому обществу.
Общие выводы и растущая озабоченность
В своем докладе Еврокомиссия выразила глубокую обеспокоенность отсутствием прогресса в ряде стран. Отмечено, что, например, Венгрия не добилась никакого прогресса по всем, кроме одной, ключевым рекомендациям, выданным ей год назад.
Общая картина также неутешительна: страны ЕС полностью выполнили или добились «значительного прогресса» лишь по 18% рекомендаций Комиссии. Этот показатель сильно снизился по сравнению с почти 20% в прошлом году и более чем 25% в 2023 году. В целом, по 43% всех рекомендаций, вынесенных Комиссией за последний год, прогресса не было или он был «ограниченным».
Комиссар по вопросам европейской демократии Майкл Макграт назвал части доклада, где страны не добились никакого прогресса, «наиболее тревожными«. Он предупредил о «сужении» пространства для деятельности организаций гражданского общества, включая профессиональные группы, представляющие судей, прокуроров и журналистов, а также о «проблемном подходе к СМИ в некоторых странах«.
Верховенство права как фундамент ЕС и связь с бюджетом
Отчет подчеркивает, что верховенство права является краеугольным камнем для европейской демократии, безопасности и экономики. Оно критически важно для функционирования Единого рынка, обеспечивая стабильную и предсказуемую экономическую среду, честную конкуренцию и доверие инвесторов.
В ответ на выявленные проблемы, чиновники в Брюсселе разрабатывают планы по усилению соответствия стран ЕС, делая соблюдение стандартов верховенства права обязательным условием получения финансирования из бюджета блока в размере 1,2 триллиона евро.
Проблемы в Странах Балтии и Польше
Отчет также включает детальный анализ ситуации в отдельных государствах-членах, в том числе в странах Балтии и Польше.
- Латвия:
- Судебная система: Хотя в целом функционирует эффективно, прогресса нет в вопросе усиления гарантий защиты процедуры назначения судей Верховного суда от ненадлежащего политического влияния. Высокая текучесть среди судебного персонала остается проблемой.
- Антикоррупционная система: Наблюдается некоторая обеспокоенность по поводу коррупции на высоком уровне, и несмотря на частичный прогресс в законодательстве о лоббировании (создан временный реестр), требуется его эффективное внедрение.
- СМИ: Отмечено ухудшение ситуации в онлайн-среде для журналистов, хотя общественные СМИ сохраняют независимость.
- Литва:
- Судебная система: Уровень воспринимаемой независимости судебной власти высок, и цифровизация системы активно развивается. Однако сохраняются проблемы с набором персонала для судов, а юристы по-прежнему обеспокоены конфиденциальностью в отношениях «адвокат-клиент».
- Антикоррупционная система: Эффективность расследований сохраняется, но уровень оправдательных приговоров по коррупционным делам значительно выше, чем по другим. Сохраняются недостатки в правовой базе декларирования активов.
- СМИ: Отмечено, что изменения в модели финансирования общественного вещателя (LRT) обсуждаются, а действия Совета LRT вызывают озабоченность.
- Институциональные сдержки и противовесы: Есть озабоченность среди заинтересованных сторон относительно реальной вовлеченности гражданского общества в процессы принятия решений.
- Эстония:
- Судебная система: Высокий уровень цифровизации, но высокая нагрузка на судебную систему и подтвержденное сокращение бюджета остаются вызовом. Некоторый прогресс достигнут в реформировании Совета по администрированию судов.
- Антикоррупционная система: План действий по борьбе с коррупцией реализуется, но отсутствует комплексная стратегия.
- СМИ: Правительство работает над финансовой стабильностью общественных СМИ, но общие бюджетные сокращения представляют собой растущую проблему. Необходимы дальнейшие усилия по обеспечению последовательного и эффективного осуществления права на доступ к информации.
- Польша:
- Судебная система: Предприняты значительные усилия по отделению Министра юстиции от Генерального прокурора. Однако уровень воспринимаемой независимости судебной власти остается очень низким, а принятые поправки к законам о Национальном совете судебной власти и Конституционном трибунале еще не вступили в силу из-за передачи Президентом в Конституционный трибунал.
- Антикоррупционная система: Комплексная антикоррупционная стратегия отсутствует. Прогресса нет во введении правил лоббирования, и слабые места в финансировании политических партий сохраняются. Остаются проблемы с широкими иммунитетами для высших должностных лиц.
- СМИ: Необходима реформа медиа-законодательства для решения проблем с беспристрастностью регулятора и независимостью общественных СМИ. Хотя политически предвзятый контент снизился, проблемы с медиа-плюрализмом сохраняются, особенно при иностранных инвестициях.
В целом, выводы отчета призывают к более решительным действиям и реформам со стороны государств-членов для защиты и укрепления верховенства права в Европейском союзе.
