Литва всерьез настроена нормализовать отношения с Китаем. Для этого в Сейме (парламенте) создана группа, которая намерена выяснить и устранить причины, препятствующие восстановлению дипломатических отношений с Китаем. Об этом сообщил глава группы — парламентарий Игнас Вегеле.
Эта инициатива совпала с официальным заявлением Евросоюза о прекращении торгового спора с КНР во Всемирной торговой организации (ВТО), который был начат из-за экономического давления на Литву.
Как и почему Литва и Китай разругались
Конфликт, начавшийся в конце 2021 года, был вызван решением Литвы об открытии в своей столице представительство Тайваня, назвав его «Тайваньское представительство» (вместо традиционного для ЕС «Тайбэйского»).
Китай расценил это как нарушение своей политики «единого Китая» и демонстрацию поддержки независимости Тайваня (который Пекин считает своей территорией). В ответ КНР понизила уровень дипломатических отношений с Литовской Республикой и, что более существенно, исключил ее из своих таможенных систем. Литовские экспортеры (и даже европейские компании, использующие литовские компоненты) внезапно обнаружили, что не могут поставлять продукцию в материковый Китай. В ноябре 2021 года поставки литовских товаров в КНР упали на 91,4%.
В начале 2022 года ЕС, опасаясь, что «атака» на одного члена угрожает всему единому рынку, подал от имени Литвы жалобу в ВТО, обвинив Пекин в дискриминационной торговой практике и экономическом принуждении.
ЕС прекращает спор: Цели достигнуты?
Спустя почти четыре года Евросоюз официально уведомил ВТО о прекращении рассмотрения жалобы против Китая (1 декабря 2025 года). ЕС заявил, что «ключевые цели… были достигнуты и соответствующая торговля возобновилась», поэтому дальнейшее разбирательство не требуется.
Дело было трудно доказать. Китай всегда отрицал наличие официального бойкота, заявляя, что китайские покупатели просто не хотят приобретать товары из Литвы. Кроме того, ЕС с трудом убеждал европейские компании дать официальные показания о давлении.
Несмотря на то, что, по некоторым данным, экспорт Литвы в Китай все еще ниже уровня 2021 года, наблюдается значительный отскок по сравнению с периодом полного коллапса 2022 года. Кроме того, литовским экспортерам в целом удалось найти новые рынки, что говорит о том, что общая торговля страны практически не пострадала.
ACI — торговая базука ЕС
Прекращение спора в ВТО является скорее признанием сложности юридического процесса и желанием не доводить дело до суда, чем победой какой-либо стороны. Но этот эпизод высветил проблему экономического принуждения и побудил ЕС принять собственный инструмент по борьбе с принуждением (Anti-Coercion Instrument, ACI), который до сих пор не использовался.
NEWSROOM IN объясняет что это за инструмент:
ACI — это, проще говоря, «торговая базука» Евросоюза, созданная для того, чтобы защищать страны ЕС от экономического запугивания со стороны третьих стран (таких как Китай или США).
Как он работает? Представьте, что вы — маленькая страна ЕС, а большая страна за пределами ЕС пытается заставить вас изменить вашу политику. Она может сделать это, внезапно запретив импорт ваших товаров или удаляя вас из своих таможенных систем (как это было в случае с Литвой и Китаем). После того как страна ЕС попадает под экономическое принуждение, Еврокомиссия может применить ответные меры — ACI. Это могут быть: введение дополнительных тарифов на товары страны-агрессора, ограничение доступа ее компаний к рынку ЕС, или даже блокировка определенных инвестиций.
То есть, ACI — это законный инструмент ЕС, который позволяет быстро дать симметричный или асимметричный ответ на такое давление.
ACI был разработан и принят во многом благодаря кризису между Литвой и Китаем в 2021 году. Этот случай показал, что у ЕС не было достаточно быстрых и эффективных юридических инструментов, чтобы противостоять неформальному, но разрушительному экономическому давлению.
Хотя ACI существует, на практике он ни разу не был применен (несмотря на призывы использовать его против действий Китая или торговых пошлин США). Это означает, что ЕС пока предпочитает дипломатию, но мощный законный «щит» для самообороны у него есть.