Страны ЕС рассматривают планы по расширению полномочий агентства Frontex (Европейского агентства пограничной и береговой охраны). Эти меры направлены на повышение устойчивости Союза к новым гибридным угрозам, включая нарушения воздушного пространства и атаки на критически важную инфраструктуру.
Об этом пишет издание Euractiv, ссылаясь конфиденциальный документ Совета ЕС, который разослала Дания, председательствующая сейчас в Евросоюзе.
Новые задачи внутри ЕС
Инициатива Дании стала прямым ответом на серию недавних вторжений беспилотников в европейское воздушное пространство, в том числе над военными объектами.
Ключевые предложения по пересмотру мандата Frontex:
☛ Наблюдение за воздушным пространством: Frontex может получить полномочия по содействию в наблюдении за воздушным пространством.
☛ Защита инфраструктуры: Агентство сможет взять на себя дополнительные обязанности по защите критически важной стратегической инфраструктуры (аэропортов, военных баз).
☛ Политическая чувствительность: Комиссар по вопросам миграции Магнус Бруннер ранее намекал, что мандат может распространиться на защиту с помощью беспилотников и защиту аэропортов, что является политически чувствительной темой на фоне сообщений о связанных с Россией сбоях и слежке.
☛ Право вмешательства: Может быть создано отдельное положение, разрешающее Frontex вмешиваться по запросу государства-члена в ситуациях гибридных угроз и инструментализации миграции.
Пересмотр мандата запланирован на 2026 год и отражает растущее желание столиц привести миссию Frontex в соответствие с меняющейся обстановкой безопасности, в том числе после того, как агентство приняло структуру командования по образцу НАТО.
Расширение деятельности за пределы ЕС
Власти стран ЕС также стремятся предоставить Frontex больше полномочий для работы с третьими странами. Предполагается, что агентство может выйти за рамки существующих соглашений с шестью западнобалканскими государствами, размещая свои группы в крупных международных аэропортах и на ключевых пограничных пунктах за пределами ЕС.
Также Frontex может взять на себя более активную роль в проведении предвыездных проверок путешественников, направляющихся в Шенгенскую зону.
Столицы вновь призывают разрешить Frontex координировать возвращение беженцев из одной третьей страны в другую, а также поддерживать «центры возврата», созданные по двусторонним соглашениям, фактически расширяя сферу деятельности агентства за пределы границ ЕС.
Стоит отметить, что Еврокомиссия предложила утроить численность постоянного корпуса Frontex до 30 000 человек к 2027 году. Однако страны-члены ЕС призывают сначала четко определить будущие полномочия и задачи агентства, прежде чем осуществлять такое масштабное расширение.