Бюджет ЕС расходуется с высоким уровнем ошибок и подвержен растущим рискам из-за рекордного размера долга, агрессивной войны России против Украины и высокой инфляции. Новый отчет Европейской счетной палаты пролил свет на масштабы проблем, с которыми сталкивается финансовая система ЕС.
Ключевые проблемы с цифрами
➤ Рост ошибок в расходах: Аудиторы обнаружили, что доля ошибок в расходах бюджета ЕС достигла рекордных 5,6% в 2023 году (по сравнению с 4,2% в 2022 и 3,0% в 2021). Это означает, что около €191,2 млрд расходов были связаны с ошибками, то есть деньги были потрачены не совсем так, как было предусмотрено правилами.
➤ Риски для Фонда восстановления и устойчивости: Около €48,0 млрд расходов в рамках Фонда восстановления и устойчивости (RRF) расходовались с нарушениями. Аудиторы обнаружили платежи, для которых не были выполнены все условия, и недостатки в системах контроля государств-членов.
➤ Рекордный долг: Общая сумма непогашенных обязательств ЕС достигла рекордного максимума в €543,0 млрд к концу 2023 года, что на €90,2 млрд больше, чем в 2022 году. Долг ЕС подскочил до €458,5 млрд в 2023 году (2022: €348 млрд, или +32%), в основном из-за заимствования для NGEU в размере €268,4 млрд.
➤ Инфляция: Аудиторы оценивают, что бюджет ЕС может потерять почти 13% своей покупательной способности к концу 2025 года из-за высокой инфляции.
➤ Финансовая помощь Украине: Финансовая помощь ЕС Украине в 2023 году увеличилась более чем вдвое (с 16,0 млрд евро до 33,7 млрд евро), что создает дополнительные риски для бюджета.
Причины проблем
Есть несколько причин сложившейся ситуации. Во-первых, это сложность управления крупными фондами. Объем средств, которыми распоряжается ЕС, огромен, что создает сложности в мониторинге и контроле их использования. Во-вторых, это различия в национальных системах управления и контроля, а также недостаточная координация между странами-членами. В-третьих, желание быстро освоить выделенные средства может приводить к поспешным решениям и нарушению правил.