В Евросоюзе активно развивается дискуссия о расширении союза. Активность началась с заявления президента Европейского совета Шарля Мишеля, который в конце августа этого года заявил, что к 2030 году Евросоюз может стать больше на 4 государства. Речь шла о Боснии и Герцеговине, Молдове, Грузии и Украине.
Несколько дней спустя глава европейской дипломатии Жозеп Боррель заявил, что Евросоюзу нужно готовиться к приему десяти новых государств в свои ряды. Дат он не назвал, но отметил, что «нужно обдумать временные рамки их приема».
Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляен установила еще большую планку. Во время выступления по итогам года на заседании Европарламента 13 сентября фон дер Ляен сказала: «Новая волна расширения ЕС должна быть катализатором прогресса. Мы сможем расширить ЕС до уровня 30 + стран».
Эти амбициозные и быстрые планы явно пришлись не по душе президенту Франции Эммануэлю Макрону, который сказал, что надо думать прежде о модернизации и реформах, а не расширении. Потом он смягчился, но предложил продумать систему разноскоростной интеграции стран.
Впрочем, не только во Франции, но и в других странах Евросоюза уже давно идет гул недовольства по поводу неповоротливости ЕС и устаревших принципах работы бюрократии, особенно Еврокомиссии и других ее структур. Если к ЕС присоединятся новые члены, во что он превратиться? Что думают страны ЕС? Мы собрали разные мнения по этой теме, которые сейчас на слуху:
Расширение: создание возможностей для более сильного ЕС
Свои предложения о расширении и реформировании ЕС в июле этого годапредставилиэксперты из стран Балтии, Дании, Финляндии, Польши и Швеции. В нем они высказывают мнения, что Украину и Молдовы необходимо как можно вкорее принять в ЕС, чтобы защищать от России и восстановить доверие к планам расширения ЕС, а также заявить о себе как серьезном игроке, восстановив стабильность в регионе.
Франко-германская «навигация в открытом море»
Германия и Франция считают, что прежде, чем расширяться, ЕС нужно реформироваться. Об этом говорится в новом докладе «Навигация в открытом море», который написали 12 французских и немецких экспертов, пишет Euractiv.
Париж и Берлин предлагают формулу постепенного расширения,во время которого страны будут интегрироваться с членами ЕС и принимать определенное участие в политических процессах. Идея экспертов проста: страны ЕС должны быть уверены в том, что новый член ЕС думает в том же направлении, что и они. Речь идет прежде всего о правах человека, внешней политике и общечеловеческих ценностях. При этом эксперты ссылаются на опыт последних полутора лет, когда Венгрия несколько раз использовала право вето в вопросах, касающихся военного вторжения России в Украину и политики в отношении путинского режима. Эксперты дают понять, что с расширением проблем с единым принятием решения может стать еще больше.
Euractiv отмечает, что «идея постепенной интеграции не нова, поскольку она уже была включена в новую методологию расширения Европейской комиссии, предложенную в начале ее нынешнего срока полномочий, и реализовывалась на разных уровнях с Западными Балканами и с Украиной».
В экспертном докладе предлагается, чтобы ЕС мог двигаться вперед по четырем направлениям: «1. Внутренний круг; 2. Сам ЕС; 3. Ассоциированные члены; 4. Европейское политическое сообщество». Однако, пишет издание, до сих пор такой «многоскоростной» подход к Европе подвергался критике как со стороны ярых сторонников расширения ЕС, так и со стороны будущих членов.
Как будет работать на практике политика постепенной и стремительной интеграции?
Предложение французских и немецких экспертов напоминает практику вступления в ЕС Стран Балтии и Польши, а также политику интеграции стран Восточного партнерства ЕС, когда ассоциированные члены на особых условиях получают торговые преференции и постепенно приводят в соответствии с требованиями ЕС свою правовую систему.
Во втором случае на уровне торговли эта система работает хорошо, но вот на уровне интеграции законодательства и ценностей — не очень. Об этом говорят примеры Азербайджана и Грузии. Хотя сама Грузия считает, что она очень даже проевропейская страна и готова к вступлению в ЕС.
Или например, Турция. Возобновившиеся на саммите НАТО в Вильнюсе надежды на прогресс в переговорах между Турцией и ЕС, снова потухли. Канцлер Австрии Карл Нехаммер в сентябрьском интервью газете Die Welt сказал, что «полноценное членство Турции в ЕС не представляется нам возможным».
А глава Турции Реджеп Тайип Эрдоган в эксклюзивном ответе NEWSROOM IN заявил: «Вот уже 50 лет страны-члены ЕС тянут время, и они продолжают делать это, держа нас у дверей ЕС. Но независимо от того, что они делают, независимо от того, тянут ли они время, Турция есть Турция, и мы будем продолжать идти своим собственным путем независимо от этого.
Украина стала ассоциированным партнером ЕС в 2015. С тех пор она переживает уже вторую войну, начатую Россией как раз из-за стремления украинцев идти в стороны ЕС. Захотят ли в ближайший год страны ЕС официально принять Украину в свою семье, когда идут военные действия — неизвестно. Страны Балтии активно выступают за эту инициативу, но кроме них в Евросоюзе еще 24 страны и одна из них — Венгрия — точно будет против.
Про опыт с Brexit, когда орбиты Великобритании и ЕС совпадали почти идеально, даже не хочется вспоминать — настолько он был печальным.
