Изображение: shutterstock
Европарламент поддержал закон о свободе СМИ (EMFA). Речь идет об ограничении политического и экономического давления на журналистов и СМИ со стороны государства и частных компаний, а также о защите журналистов, членов их семей и их источников от преследований.
«Европейский закон о свободе СМИ станет серьезным предупреждающим сигналом для стран — членов», — сказала еврокомиссар Вера Юрова в интервью европейскому изданию Politico. При этом она сослалась на ситуацию в Венгрии и Франции. По ее словам, «вся тенденция в Венгрии, которая ведет к монополизации информации, — это то, чего мы не хотим, чтобы произошло повсюду».
Про Францию Юрова сказала, что там очень слабая защита журналистов. При этом она подчеркнула, что Франция была среди стран, которые сначала утверждали, что закон о СМИ «разрушает» их «фантастические системы».
«Я всегда считала это очень, очень высокомерным», — сказала еврокомиссар.
Она считает, что благодаря новому закону «со временем мы могли бы попытаться шаг за шагом демонтировать такие системы».
➤ NEWSROOM IN выделил наиболее важные аспекты закона, который влияет на будущее всего европейского медиа сообщества.
Причины появления закона
Ранее Закона о свободе СМИ на уровне ЕС не было. Все законодательные инициативы, регулирующие отношения СМИ, общества и государства, относились к компетенции стран-членов ЕС. Они, в свою очередь, ориентировались на Хартию основных прав Европейского Союза, на статью 10 Европейской конвенции по правам человека, на статью 2 Договора ЕС о правах человека и демократических ценностях ЕС и статью 7, которая регулирует нарушения со стороны государства, указанные в статье 2.
➤ Проще говоря, у ЕС не было инструмента против государств и частных компаний, нарушающих свободу СМИ и преследующих журналистов. Единственное, что может сделать институции ЕС, так это дать рекомендации и директивы по исправлению ситуации.
Но эффективно ли это? Практика последних лет показала, что нет. Правительства стран в вопросах свободы СМИ игнорируют рекомендации ЕС, а также многих общественных организаций. Об этом свидетельствуют многочисленные отчеты правозащитных организаций, фиксирующие нарушения свободы медиа и преследования журналистов (начиная от SLAPP, запугиваний и заканчивая криминальными угрозами жизни и здоровья).
Ситуация с каждым годом становится хуже. При этом в Скандинавских странахи Ирландии, которые уже более 5 лет занимают высшие строки в индексах свободы слова, ситуация практически не меняется. В других — меняется, но слишком медленно, в третьих — остается стабильно тревожной. В третьей категории — больше всего стран. Любопытно, что и правительства, и общество настолько привыкли к своей модели, что даже не понимают, почему так быть не должно. Например, когда правительства выдают гранты исключительно «карманным СМИ» или когда проправительственное медиа не информирует своих потребителей о правительственной рекламе (пропаганде), или когда правительства отказывают в предоставлении информации независимым частным медиа, направляя ее исключительно в «свои» СМИ.
Защита журналистов и их источников
Проект, одобренный Европарламентом, гарантирует конфиденциальность источников журналистов и СМИ. Он запрещает государствам и институциям ЕС, а также частным организациям принуждать СМИ раскрывать информацию об их источниках. Эта защита распространяется на сотрудников СМИ, членов их семей и тех, кто является частью их профессиональной сети. Их нельзя задерживать, подвергать санкциям или обыскивать, а их оборудование не может быть конфисковано.
Закон запрещает государствам-членам ЕС, учреждениям и организациям частного сектора получать доступ к зашифрованному контенту журналистов и подвергать журналистов любому виду наблюдения, в том числе с помощью шпионского программного обеспечения.
Любое из этих действий возможно только в том случае, если оно санкционировано независимым судебным органом, но при условии сохранения конфиденциальности журналистских источников. Также есть еще одно важное условие: эти действия должны быть единственным способом для властей получить необходимую информацию, и эта информация никоим образом не должна быть связана с профессиональной деятельностью поставщика медиа услуг и его сотрудников.
Модерация медиаконтента со стороны онлайн-платформ
Европарламент также одобрил проект правил (статья 17 закона), касающихся ограничений на модерацию контента со стороны крупных онлайн платформ, как Meta, Alphabet, X и др. Если правила будут утверждены, то платформы не смогут произвольно удалять контент или ограничивать к нему доступ по своему усмотрению. Правила обязывают платформы в течение 24 часов уведомить производителя контента об ограничениях.
Европейского совет по медиауслугам
Проект говорит о создании Европейского совета по медиауслугам — коллективный орган независимых регуляторов СМИ, заменяющий и преемник Европейской группы регуляторов аудиовизуальных медиауслуг (ERGA).
Размещение государственной рекламы
Согласно проекту, государственные организации должны распределять контракты на свою рекламу в соответствии с прозрачными, объективными, пропорциональными и недискриминационными критериями и посредством открытых, пропорциональных и недискриминационных процедур.
При этом они должны публиковать точную, полную, понятную, подробную и ежегодную информацию о своих рекламных расходах, выделенных поставщикам медиа-услуг, которая должна включать как минимум следующие детали:
— юридические названия поставщиков медиа-услуг, у которых были приобретены рекламные услуги,
— общая годовая потраченная сумма, а также суммы, потраченные на каждого поставщика медиа-услуг.