Еврокомиссия (ЕК) планирует создать собственное разведывательное подразделение, которое будет подчиняться непосредственно президенту ЕК, Урсуле фон дер Ляйен. По данным источников издания Financial Times, этот план вызывает недовольство со стороны дипломатической службы ЕС, возглавляемого комиссаром Каей Каллас. Они опасаются, что новое агентство будет дублировать деятельность европейского разведывательного центра (INTCEN), а также поставит под угрозу его будущее.
О планах Комиссии создать свою разведку год назад писало издание Bloomberg. Предполагалось, что новая спецслужба не будет дублировать функционал национальных разведок стран ЕС, но будет более эффективно использовать их информацию.
Анализ NEWSROOM IN: Почему ЕК создает новый разведорган?
Решение Еврокомиссии продвигать создание собственной разведки, несмотря на существование INTCEN, NEWSROOM IN объясняет тремя ключевыми факторами: ограниченной эффективностью существующей системы, изменением характера угроз и внутриполитической борьбой за влияние.
☛ Ограниченная эффективность INTCEN и изменение характера угроз
INTCEN, являясь частью Службы внешних связей (EEAS), зависит исключительно от разведданных, предоставляемых национальными спецслужбами стран-членов, выполняя роль «объединителя и аналитика». Аналитики ЕК могли заключить, что INTCEN либо слишком медленно реагирует на кризисы, либо не имеет собственных оперативных возможностей. Эта зависимость усугубляется тем, что страны-члены часто неохотно делятся наиболее чувствительной информацией, предпочитая оставлять её для своего национального использования.
После начала полномасштабной войны в Украине и резкого обострения геополитической напряженности, ЕК, вероятно, нуждается в собственном, независимом и быстро реагирующем источнике анализа, который не зависит от интересов отдельных государств или дипломатической бюрократии EEAS.
Кроме того, новое подразделение, вероятно, будет сосредоточено на внутренней защите институтов ЕС (противодействие шпионажу, киберугрозам) — это область, которую INTCEN, ориентированный на внешнюю политику и кризисы, покрывает лишь частично.
| Функции INTCEN | Ограничения INTCEN |
| Сбор и анализ: Анализ глобальных угроз и подготовка стратегических брифингов для руководства ЕС. | Отсутствие оперативных возможностей: INTCEN не может проводить собственные операции и не имеет возможности самостоятельно собирать разведданные. |
| Единая точка входа: Объединяет засекреченную информацию от гражданских разведывательных служб стран-членов ЕС. | Зависимость от стран-членов: Полностью зависит от готовности национальных разведок делиться чувствительными данными, что часто происходит неохотно. |
| Ориентация: Обеспечение Общей политики безопасности и обороны (CSDP) и внешнеполитических кризисов. | Слабая внутренняя защита: Слабо покрывает вопросы защиты самих институтов ЕС от шпионажа и кибератак. |
☛ Борьба за влияние и личное недоверие
Наиболее вероятной причиной создания нового разведывательного органа является нарастающая напряжённость и высокий уровень недоверия между Урсулой фон дер Ляйен и Каей Каллас. Этот аппаратный конфликт недавно обострился, когда фон дер Ляйен успешно заблокировала попытку Каллас назначить на высокую должность в EEAS Мартина Зельмайра — фигуру, которую СМИ (Die Welt, Politico) называют антагонистом главы ЕК.
Как отмечает издание Le monde diplomatigue, недовольство Каллас усиливается и среди глав стран-членов, которые критикуют ее за «узкий взгляд» и «яростную русофобию», а также за недипломатичный стиль. «И от Вашингтона до Пекина и Нью-Дели Каллас лишь укрепила впечатление о Европе, которая компенсирует свою ненужность проповедями», — говориться в статье.
Фон дер Ляйен стремится консолидировать контроль над стратегическими функциями ЕС (такими как разведка и внешние угрозы), напрямую подчинив их Еврокомиссии для защиты своего политического наследия.
Таким образом, создание нового подразделения — это не просто реформа безопасности, а прежде всего политический ход Фон дер Ляйен, направленный на усиление собственной власти и минимизацию зависимости от институтов, которые она не контролирует напрямую, а также от их спорного руководства.
