В США объявлен шатдаун: правительственные учреждения частично прекратили работу как внутри страны, так и за рубежом. В частности, посольство США в Литве сообщило, что ее страница в FB не будет «обновляться регулярно до полного возобновления работы«, т.к. на это нет ассигнований. Исключение сделано для срочной информации, касающейся безопасности.
NEWSROOM IN объясняет коротко, что такое шатдаун, почему он случился в этот раз и сколько может продлится.
Что такое шатдаун?
Шатдаун начинается, когда заканчивается действие текущего закона о финансировании (либо годового бюджета, либо временного «Закона о временном финансировании» (Continuing Resolution), и новый закон не принимается до начала нового финансового года (который стартует 1 октября).
Во время шатдауна «некритические» правительственные службы (например, национальные парки, музеи, некоторые исследования) закрываются. Сотни тысяч федеральных служащих, чья работа не считается критически важной (например, охрана жизни или национальной безопасности), отправляются в неоплачиваемый отпуск. «Критические» службы (почтовая служба, пограничный контроль, армия) продолжают работать, но их сотрудники могут не получать зарплату до тех пор, пока не будет принят бюджет.
Почему он возникает?
По сути, шатдаун — это политический инструмент и результат неспособности Конгресса договориться. Он возникает по двум основным причинам: разногласия по бюджету: и «политика вето».
☛ Члены Конгресса (республиканцы и демократы) не могут прийти к соглашению по поводу размера или направления расходов в 12 обязательных законопроектах об ассигнованиях.
☛ Одна из партий или групп в Конгрессе использует угрозу шатдауна как рычаг давления, чтобы добиться включения в бюджет своих политических требований (например, финансирование стены на границе или, наоборот, сокращение социальных программ). Поскольку для принятия закона о финансировании требуется согласие обеих палат Конгресса (Палаты представителей и Сената) и подпись Президента, даже небольшая группа законодателей может заблокировать процесс и спровоцировать шатдаун.
Шатдаун, который начался сегодня, 1 октября 2025 года, произошел из-за крайне жёсткого политического тупика в Конгрессе, в котором обе стороны отказались идти на уступки по ключевым вопросам.
Основные причины сегодняшнего шатдауна
Проблема возникла из-за главного спора о программе здравоохранения (Обамакер/ACA). Демократы (меньшинство в обеих палатах) отказались поддержать временный законопроект о финансировании (Continuing Resolution, CR), предложенный республиканцами.
Демократы требуют включить в закон о финансировании продление субсидий на медицинское страхование в рамках Закона о доступном здравоохранении (Affordable Care Act, ACA, или «Обамакер») и отменить крупные сокращения социальных программ, которые были приняты ранее. Они утверждают, что в противном случае миллионы американцев столкнутся с резким ростом страховых взносов.
Республиканцы (большинство) настаивали на принятии «чистого» (т.е., без спорных политических дополнений) временного финансирования. Они утверждали, что вопросы здравоохранения и социальных реформ должны обсуждаться отдельно, а не использоваться как рычаг для остановки работы правительства.
Ситуацию усугубили заявления администрации президента, которая пригрозила не просто временно отправить служащих в отпуск (что было нормой раньше), но и использовать шатдаун для массовых, возможно, постоянных увольнений тех федеральных работников, чьи программы не соответствуют приоритетам Белого дома. Это сделало политическую игру ещё более рискованной.
Таким образом, шатдаун 2025 года — это результат партизанской войны в Конгрессе, где демократы использовали угрозу закрытия правительства для защиты социальных программ, а республиканцы отказались смешивать бюджетные вопросы с политикой здравоохранения.
Самые продолжительные и значимые шатдауны в истории США
Всего в США произошло 22 «перерыва финансирования» (gaps in funding) с 1976 года. Но если считать только те, которые привели к реальной приостановке работы федеральных ведомств, то крупных шатдаунов было четыре (по одному в 1995, 2013, 2018–2019 годах и сейчас в 2025 году), и еще несколько более коротких, в основном в 1970–1980-х годах.
В современной истории США было несколько ключевых шатдаунов, которые оказали значительное влияние на политику и экономику страны:
☛ Самый продолжительный шатдаун произошел на рубеже 2018 и 2019 годов, продлившись целых 35 дней. Он случился во время президентства Дональда Трампа и был вызван его требованием выделить $5,7 миллиарда на строительство стены на границе с Мексикой.
☛ Второй по продолжительности шатдаун был в середине 1990-х. В период 1995–1996 годов правительство было закрыто на 21 день в результате конфликта между президентом Биллом Клинтоном и республиканским большинством в Конгрессе. Спор тогда касался сокращения расходов на социальные программы.
☛ Третий крупный шатдаун случился в 2013 году и длился 16 дней. Он произошел при президенте Бараке Обаме из-за попыток республиканцев в Конгрессе заблокировать или отсрочить финансирование реформы здравоохранения, известной как «Обамакер» (ACA).
Прогноз
Учитывая, что в споре задействованы принципиальные вопросы социальной политики и обе стороны публично обменялись обвинениями, маловероятно, что шатдаун продлится всего один-два дня, как это было в 1970-х. Наиболее вероятный сценарий — это продолжительность от двух до трёх недель.