Заседание Совета по конкурентоспособности ЕС, которое проходит в Брюсселе 29–30 сентября, выявило глубокое противоречие между богатыми странами (донорами) и их менее состоятельными союзниками, а также между двумя основными принципами ЕС: экономической эффективностью и региональной солидарностью. Речь идет о распределении средств из Европейского фонда конкурентоспособности (ECF) для компаний.
Европейский фонд конкурентоспособности (ECF)
ECF — это фонд, предложенный Еврокомиссией в июле 2025 года для повышения конкурентоспособности Европы — финансирования критически важных секторов: обороны, «зелёных» технологий, цифровизации и биотехнологий. ЕФК должен стать значительной частью следующего семилетнего бюджета ЕС (2028–2034 гг.).
По-сути, он стал хоть и частичным, но реальным воплощением предложений Марио Драги к европейскому “инвестиционному шоку”. Хотя бюджет фонда значительно меньше того, что предлагал Драги (€750–800 млрд ежегодно на уровне ЕС и на национальном уровне), он все равно огромен — €410 млрд, что составляет примерно 20% от общего бюджета ЕС. Новый EC объединяет одиннадцать ныне действующих программ помощи.
Суть спора: “Заслуги” против “Географии”
➤ Страны-доноры (Германия, Франция, Швеция, Нидерланды, Финляндия) настаивают на “принципе заслуг” (merit-based approach). Это означает, что финансирование должны получать только те проекты, которые демонстрируют “технологическое превосходство” и наивысшую конкурентоспособность, независимо от того, в какой стране они расположены. Их цель — максимизировать отдачу от инвестиций в проекты, способные конкурировать с США или Китаем.
Если говорить коротко, страны-доноры настаивают на игре по-крупному для достижения глобальной конкурентоспособности, а не тратиться на проекты, милые, но не конкурентоспособные.
Распыление средств по всем 27 странам (включая небольшие и менее развитые экономики) они рассматривают как неэффективное использование денег, которое не даст Европе нужного прорыва.
➤ Страны — реципиенты (Польша, Чехия, Латвия, Португалия, Словакия и др.) настаивают на механизме “географического выравнивания” (geographic balancing), который бы гарантировал, что средства будут распределены между странами и регионами более равномерно. Эти страны опасаются, что большая часть средств из ECF достанется и так уже сильным экономикам Западной Европы. Они говорят о риске навсегда остаться в роли периферийных аутсайдеров, неспособных конкурировать с промышленными гигантами без целенаправленной поддержки.
В частности, министр экономики Словакии Дениса Сакова заявила на дебатах в Брюсселе о необходимости равного участия малых стран в формировании будущего ECF: не только доступа к этим ресурсам для своих предпринимателей, но и участия в установлении правил оценки проектов.
Прецедент для бюджета
Решение по ЕФК (на €234 млрд) создаст важный прецедент для распределения других крупных программ, включая Horizon Europe (€175 млрд), а также определит, как будет расходоваться весь многомиллиардный бюджет ЕС с 2028 года.
В конечном счете, ЕС предстоит выбрать, что важнее в условиях геополитического кризиса: быстрое и эффективное развитие оборонного и зелёного секторов за счёт концентрации ресурсов в лучших проектах (позиция Германии/Франции) или устойчивое и инклюзивное развитие всего блока через принцип солидарности. А странам-реципиентам придется сосредоточится на более амбициозных и конкретных проектах.
NEWSROOM IN напоминает, что в Евросоюзе к странам-донорам (вносят больше в бюджет ЕС, чем потребляют): Германия, Франция, Нидерланды, Италия, Швеция, Испания, Австрия, Ирландия, Дания, Финляндия.