Специальная следственная служба (STT) провела антикоррупционную экспертизу инструмента Startuok и выявила серьёзные нарушения в распределении кредитов. Главный акцент сделан на то, что национальный банк развития ILTE обладает «чрезмерной свободой» в принятии решений, что ставит под угрозу прозрачное и эффективное использование государственных и европейских средств.
«Неограниченная дискреция» и непрозрачные правила
По мнению STT, действующие правила предоставления кредитов дают банку ILTE слишком большую свободу, что служба называет «неограниченной дискрецией». Процедуры оценки заявителей, их рискованности и кредитоспособности, а также условия предоставления кредитов регулируются внутренними, непубличными документами. Это создаёт условия, при которых банк может принимать разные решения в похожих ситуациях, что нарушает принцип равных прав для всех.
Среди конкретных проблем, выявленных STT:
☛ Нечёткие критерии для залога: Правила не определяют, на основании каких критериев активы могут быть признаны «ненадлежащим обеспечением» или что считать «правовыми препятствиями». Это позволяет банку по своему усмотрению принимать или отклонять залог.
☛ «Исключительные случаи» без правил: В схеме не уточняется, что именно считается «исключительным случаем», когда обеспечение по кредиту может не применяться вовсе. Это особенно рискованно, учитывая, что сумма займа может достигать 3 миллионов евро.
☛ Отсутствие контроля за грантами: Нет ясных критериев для списания части кредита (до 20%) в виде гранта. Также в открытом доступе отсутствуют резюме проектов, что не позволяет оценить, насколько проекты были реализованы надлежащим образом.
☛ Недостаточный внешний надзор: За деятельностью ILTE не ведётся независимый контроль, что подтверждалось и в отчёте Государственного контроля Литвы за 2021–2024 годы.
Кредиты для убыточных компаний и «фирм-однодневок»
В отчёте STT приводятся конкретные примеры, иллюстрирующие проблемы:
☛ В 2025 году компания, которая в 2024 году понесла убытки и имела самый высокий уровень кредитного риска, получила кредит на сумму более 500 тысяч евро.
☛ Другая компания, основанная в том же году и имеющая всего одного сотрудника, получила кредит в размере более 1,3 миллиона евро, что ставит под вопрос её способность выполнять финансовые обязательства.
Эти примеры, по мнению STT, являются прямым следствием неполноты правового регулирования и отсутствия надзора.
Требования STT: прозрачность и независимый надзор
В заключение своей антикоррупционной экспертизы STT предложила Министерству экономики и инноваций усовершенствовать правовое регулирование. Служба настаивает на необходимости создания ясных, публичных и равных условий для всех заявителей и установления независимого надзора за решениями ILTE.
«Только так можно добиться прозрачного, ответственного и полезного для общества использования государственных и европейских средств«, — подчёркивается в заявлении STT.
Министерство экономики должно в течение двух месяцев публично отчитаться о том, как оно планирует учесть замечания и предложения, изложенные в заключении.
NEWSROOM IN напоминает: ILTE — национальный банк развития Литвы с уставным капиталом в 203,438 млн евро, на 100% принадлежащий государству. Он позиционирует себя как «институт зеленых финансов» — первый в Литве и странах Балтии центр компетенций, консультирующий по вопросам устойчивого развития и достижения целей «Зеленого соглашения» ЕС, основанный на таких ценностях как «творческое любопытство, сбалансированная смелость и общность в многообразии».
Startuok действует в Литве несколько лет, и предназначен для молодых, начинающих или реализующих проекты социального воздействия, а также украинских компаний, работающих в Литве. Что такое «проекты социального воздействия» и сколько молодых стартаперов смогли получить поддержку — на сайте «зеленого института финансов» найти не удалось. Однако, в 2024 году была информация о 100 договорах в рамках этой программы.