24–25 ноября 2025 года в Луанде (Ангола) прошел 7-й саммит Африканского союза (АС) и Европейского союза (ЕС). Лидеры двух континентов встретились под девизом многосторонности, осознав, что партнерство больше не может строиться на основе старых представлений.
Это был стратегический разворот для ЕС. Предыдущий лозунг 2022 года — «Два союза, одно видение» — оказался иллюзией на фоне политических разногласий (по вакцинам и войне в Украине). Сегодня отказ от прежней модели «как обычно» стал для Европы необходимостью, вызванной острой конкуренцией со стороны других мировых держав (Китая, России и др.).
Главный вывод саммита: Европе нужны Африка и ее люди, а не только ее ресурсы.
Что изменилось и ключевые договоренности
Саммит прошел в условиях, когда АС демонстрирует растущую политическую напористость, требуя равноправия. Впервые африканская сторона взяла на себя инициативу в подготовке итогового документа, что стало прямым отказом от модели, где повестка дня традиционно определялась Брюсселем.
Ключевые договоренности и почему они важны:
☛ Инвестиции, основанные на спросе (Global Gateway): Подтвержден европейский инвестиционный план, но под новым углом. Лидеры договорились о переходе от «ориентированности на предложение» (проекты, разработанные в Европе) к «ориентированности на спрос» (проекты, соответствующие приоритетам Африки). Это попытка преодолеть историческую асимметрию власти и обеспечить суверенитет Африки над своими инвестиционными решениями.
Стратегическая цель: Европа обеспечивает себе стабильность поставок критически важных минералов для своего «зеленого» перехода, а Африка — технологии для создания собственных цепочек добавленной стоимости (например, производство медикаментов и аккумуляторов).
☛ Люди и демография: Это самый важный, хотя и часто неявный, фактор. Учитывая старение населения Европы, ЕС нуждается в Африке как в источнике молодой рабочей силы и расширяющемся потребительском рынке.
По этому вопросу стороны договорились расширить легальные пути миграции (для студентов, ученых и квалифицированных кадров) и одновременное снизить стоимость денежных переводов (ремитансов), что напрямую поддерживает африканскую экономику.
☛ Безопасность и доверие: Сотрудничество в области мира и безопасности остается самым прочным столпом партнерства. Однако саммит признал, что главный вызов — кризис доверия, вызванный невыполнением многих обещаний в прошлом и политическим диссонансом (например, неспособностью принять совместное коммюнике по безопасности в 2022–2024 гг.).
Стороны обязались усилить подотчетность и прозрачность при реализации проектов Global Gateway и обеспечить финансирование миротворческих операций АС через взносы ООН (резолюция 2719).
☛ Глобальная справедливость и климат: Стороны выступили единым фронтом за реформу глобальной финансовой архитектуры и более прозрачное списание долгов. Подтверждено намерение обеспечить 100 миллионов африканцев чистой энергией к 2030 году.
Момент истины
Саммит в Луанде — это больше, чем просто дипломатическая встреча. Это стратегический разворот для Евросоюза, который, осознав свои прежние ошибки и столкнувшись с глобальной конкуренцией, вынужден перейти от патерналистской политики к равноправному партнерству.
На кону стоит будущее обоих континентов: для ЕС это возможность обеспечить себе рабочую силу и ресурсы для «зеленого» перехода, а для АС — шанс наконец использовать свои демографические и сырьевые богатства для построения собственной независимой экономики.
Остается надеется, что договоренности в Луанде станут началом реальной трансформации, а не очередной невыполненной декларацией.