Министерство юстиции Эстонии представило новый законопроект, который переводит разжигание ненависти (за хейтспич) из разряда мелких проступков в уголовные преступления. Глава ведомства Лииса Пакоста направила документ на согласование, чтобы привести эстонское законодательство в соответствие с требованиями Евросоюза и избежать крупных штрафов из Брюсселя.
Что изменится?
Ключевое изменение касается Уголовного кодекса. Если поправки будут приняты, публичные призывы к ненависти, насилию или дискриминации станут уголовно наказуемыми, но при важном условии: если они совершаются способом, угрожающим общественной безопасности.
Список защищенных признаков расширяется. Теперь уголовная ответственность грозит за разжигание ненависти на почве: национальности; расы и цвета кожи; религиозных убеждений; национального происхождения; инвалидности (новая категория, ранее законом не предусмотренная).
Кроме того, если любое другое преступление было совершено с мотивом ненависти, это будет считаться отягчающим обстоятельством.
Кого и как накажут?
Законопроект предусматривает серьезные санкции. Для физических лиц: денежный штраф или лишение свободы. Для юридических лиц (организаций): штраф до 100 000 евро. За обычные грубости в интернете сажать не будут. “Один твит где-либо в социальных сетях абсолютно не квалифицируется как преступление. Люди, к сожалению, могут говорить друг другу гадости, но это остается делом совести каждого. Закон касается ситуаций, когда люди, образно говоря, уже взялись за вилы и косы”, — пояснила министр в эфире ERR.
Речь идет о реальной угрозе общественному порядку, когда слова могут спровоцировать насилие или погромы.
Почему это происходит сейчас?
☛ Эстония — одна из последних стран ЕС, которая до сих пор не внедрила общеевропейские нормы по борьбе с ксенофобией. Евросоюз требует этого с 2008 года. Из-за задержки (Эстония должна была принять закон еще в 2010 году) против страны уже возбуждена процедура нарушения, что грозит государству миллионными штрафами. Предыдущая версия закона застряла в парламенте, поэтому нынешний кабинет министров разработал новый, компромиссный вариант, который включен в коалиционное соглашение Партии реформ и Eesti 200. Ожидается, что закон вступит в силу в 2026 году, хотя возможны задержки.
☛ Также принятие закона в Эстонии может быть связано с инициативой трех стран ЕС — Франции, Австрии и Нидерландов. В октябре этого года они выступили с совместным неофициальным призывом к ЕС, требуя немедленно прекратить финансирование любых организаций, которые не разделяют европейские ценности и разжигают ненависть. Речь идет не только о зарубежных организациях, но внутрисоюзных.
А как у других? Мировой опыт борьбы с языком вражды
Эстония в этом вопросе не изобретает велосипед, а пытается догнать соседей. Наказания за Hate Speech (язык вражды) действуют в большинстве развитых стран, и зачастую они гораздо строже, чем предлагается в Таллинне.
В Германии законодательство по этому вопросу считается одним из самых строгих в мире из-за исторического контекста. В этой стране действует статья за “подстрекательство народных масс” (Volksverhetzung). За разжигание ненависти против определенных групп населения можно получить от 3 месяцев до 5 лет тюрьмы. Кроме того, действует жесткий закон NetzDG, который обязывает соцсети удалять незаконный контент в течение 24 часов, иначе компаниям грозят штрафы до 50 млн евро.
Франция: Публичное оскорбление или подстрекательство к ненависти на почве расы, религии или ориентации карается тюремным заключением сроком до 1 года и штрафом в размере 45 000 евро. Если угрозы исходят от госслужащего, наказание ужесточается.
Великобритания: Закон об общественном порядке (Public Order Act) предусматривает ответственность за использование угрожающих слов или поведения с целью разжигания расовой ненависти. Максимальное наказание за наиболее тяжкие формы таких преступлений может достигать 7 лет лишения свободы.
Финляндия: У северных соседей Эстонии действует статья “Агитация против этнической группы”. Она наказывает за распространение информации, мнений или других сообщений, в которых группе угрожают, ее клевещут или оскорбляют. Наказание — штраф или лишение свободы на срок до 2 лет.
Канада: Уголовный кодекс Канады запрещает “пропаганду ненависти”. Публичное подстрекательство, которое может привести к нарушению спокойствия, наказывается лишением свободы на срок до 2 лет.