В советское время СCCР регулярно выступал инициатором или организатором многочисленных конференций, саммитов и круглых столов в рамках Движения неприсоединения. Это международное объединение помогало советским политикам продвигать идеи антиколониального движения в Азии и Африке, завоевывая значительное влияние в бывших или еще существующих колониях. Однако после распада Советского Союза деятельность Движения неприсоединения прекратилась, а борьба с колониализмом стала менее популярной среди третьих лиц.
Так продолжалось около 30 лет. Однако преемник российского коммунистического режима (диктатура Путина) сначала построил сильный авторитарный режим внутри России, а затем начал агрессивно возвращать себе влияние в странах третьего мира, особенно в Африке.
Кремль уже дважды организовывал масштабные саммиты Россия-Африка (в Сочи в 2019 году и в Санкт-Петербурге в 2023 году), планируя проводить их каждые три года. Также был создан регулярный диалог «Форум партнерства Россия-Африка», в рамках которого проходят различные встречи, круглые столы и презентации бизнес-проектов. Так, первая министерская конференция Форума партнерства «Россия-Африка» пройдет в Сочи 9-10 ноября 2024 года. Министерство иностранных дел Российской Федерации пригласило к участию представителей всех 54 африканских стран и 10 региональных и субрегиональных организаций.
Некоторые европейские государства — наследники бывших могущественных империй — все еще пытаются сохранить свое влияние в отдельных африканских регионах. Однако Россия и Китай совместно противостоят интересам этих бывших метрополий и стараются отодвинуть их на второй план. Например, Россия добилась значительных успехов в вытеснении Франции из всего региона Экваториальной Африки, начав с укрепления своих позиций в Центральноафриканской Республике, бывшей французской колонии.
Чтобы укрепить свои позиции в Африке, путинская Россия улучшила двусторонние отношения с некоторыми африканскими государствами, используя не только политические и экономические, но и военные методы. Например, в конце октября Москва направила в Экваториальную Гвинею наемников из Африканского корпуса. Это военизированное подразделение Министерства обороны РФ, созданное в конце 2023 года, призвано защищать российские экономические интересы в Африке.
Аналогичные российские контингенты присутствуют в Буркина-Фасо, Ливии, Мали, ЦАР и Нигере. В некоторых случаях «Африканский корпус» выступает в качестве преемника группы Вагнера, которая стала менее надежной для Кремля после громкого, но в итоге неудачного восстания под руководством Пригожина летом 2023 года. Иногда «Африканский корпус» сотрудничает с наемниками из других российских частных военных компаний (ЧВК «Щит», «Русские системы безопасности/РСБ-Групп», «Редут», «Патриот», «Сева Секьюрити Сервисиз»). По данным российских СМИ, эти ЧВК в основном охраняют важные экономические объекты — золотые прииски, алмазные рудники, урановые месторождения, нефтяные скважины и т. д., — хотя не всегда это происходит бесконфликтно.
С 2016 года российские наемники, воевавшие вместе с Ливийской национальной армией под командованием Халифы Хафтара и правительством в Тобруке в гражданской войне в Ливии, были замешаны в пытках, вандализме и жестоких убийствах, в том числе женщин и детей. Сообщается, что российские наемники сжигали людей заживо в контейнерах, сбрасывали пленных в шахты и колодцы, хоронили заживо, в том числе целые семьи. Кроме того, российские наемники занимались мародерством, грабежами и захватом заложников с целью получения выкупа. Те, кто не мог заплатить, подвергались ужасным издевательствам со стороны российских солдат, часто с применением садистского насилия.
В 2018 году деятельность российских наемников распространится на Судан, Конго и ЦАР, в 2019-м — на Мозамбик и Мали, в 2020-м — на Сомали, Бурунди, Йемен и другие страны. По оценкам экспертов, сейчас российские наемники ЧВК действуют в 19 африканских странах.
Например, 21 октября 2024 года проправительственные суданские силы по ошибке сбили большой грузовой самолет Ил-76 в районе Малха в Северном Дарфуре. На борту самолета находились российские военные специалисты, оружие, боеприпасы и провизия, предназначенные для регулярной армии Судана, окруженной повстанческими группировками Эль-Фашира. Этот инцидент продемонстрировал вовлеченность России в гражданскую войну в Судане.
Кремлевские чиновники вряд ли будут рассказывать о «героических» действиях российских наемников на африканском континенте во время первой министерской конференции Форума партнерства Россия-Африка. Вместо этого они, скорее всего, сосредоточатся на политическом и экономическом сотрудничестве. Однако такое партнерство несет в себе риски для африканских государств, их политических элит и населения.
Российское присутствие в любой африканской стране может принести краткосрочные выгоды, но вряд ли будет выгодным в долгосрочной перспективе. Россия, скорее всего, будет стремиться к контролю над местными минеральными ресурсами. Учитывая экономическую структуру России, основанную в основном на сельском хозяйстве и сырье, участие России в добыче ресурсов может привести к ухудшению состояния окружающей среды и, возможно, даже к разрушению экосистем, как это наблюдается в самой России.
Влияние России на внутреннюю политику африканских стран может привести к снижению политических стандартов, способствуя развитию коррупции и взяточничества.
Инвестиционные проекты Российской Федерации часто сопровождаются эксплуататорскими условиями и долгосрочными кредитами под чрезвычайно высокие проценты. В этом отношении авторитарная путинская Россия и коммунистический Китай весьма похожи. В целом, хотя Китай не участвует в африканских войнах или гражданских конфликтах, он применяет агрессивную тактику экономической экспансии. Китайский бизнес скупает все, что имеет ценность, и широко инвестирует, часто делая малоприбыльные вложения только для расширения влияния.
Во время саммитов Россия-Африка Путин оказывал бесплатную продовольственную помощь некоторым африканским странам. Однако такие жесты российского президента являются частью более масштабной стратегии продовольственного шантажа. Заблокировав несколько транспортных коридоров из Украины — давнего производителя зерна, — Путин пытается создать зависимость от своей «щедрости». Инициированная Кремлем зерновая биржа, предложенная на саммите БРИКС в Казани (22-24 октября), может еще больше укрепить этот подход, позволяя России использовать поставки продовольствия в качестве инструмента влияния.
Кроме того, путинская Россия использует африканские страны, особенно средиземноморские, для контроля миграционных потоков, влияя на маршруты, интенсивность миграции и страны назначения, чтобы оказать давление на европейские страны.
С помощью российско-африканских конференций, форумов и саммитов Москва также стремится координировать голосование в ООН и других международных организациях, добиваясь поддержки африканских стран для ослабления или снятия санкций или предотвращения ограничений на свои действия, даже если эти действия включают агрессивные меры против демократических стран.
Путинский режим цинично использует различные формы сотрудничества с Африкой для укрепления своего влияния на континенте. На данный момент ему это удается. Остается вопрос: ответит ли на это коллективный Запад?
☛ Автор публикации: Александр Сергеевич Янчук — президент международного информационного-аналитического агентства в Милане