Евросоюз официально прощается с идеалами глобального свободного рынка. Еврокомиссия (ЕК) представила Закон об ускорении промышленного развития (Industrial Accelerator Act, или IAA) — масштабный план защиты своих производителей. Долгие годы считавшийся табуированным протекционизм теперь становится официальной доктриной. ЕК прямо заявляет, что государственные субсидии и налоги граждан ЕС должны работать прежде всего на местную экономику, а доступ иностранного бизнеса к европейским деньгам будет жестко ограничен.
Французский локомотив и благословение Драги
Главным идеологом и двигателем этого радикального разворота выступает Франция.Президент Франции Эмманюэль Макрон годами требовал принять местный аналог американских протекционистских законов. Теперь его соратник Стефан Сежурне на посту еврокомиссара по промышленной стратегии продавил концепцию “Buy European”, которая еще пару лет назад казалась брюссельским бюрократам абсолютной ересью.
Однако французские идеи так бы и остались локальными инициативами без мощного академического фундамента. Эту базу обеспечил бывший глава Европейского центробанка Марио Драги, выпустивший в 2024 году доклад о потере европейской конкурентоспособности. Документ Драги фактически выдал Парижу железобетонное обоснование: Европа проигрывает гонку и требует радикальных мер защиты. Свою лепту внес и Вашингтон со своим Актом о снижении инфляции, который начал буквально высасывать европейский бизнес за океан с помощью гигантских субсидий. Оказавшись зажатыми между американским финансовым магнитом и дешевым китайским импортом, противники французского протекционизма лишились аргументов.
Раскол в ЕС и страхи Германии
За красивым фасадом нового закона скрывается жесткий внутренний раскол. Экспортно-ориентированные страны во главе с Германией смотрят на эти меры с плохо скрываемым напряжением. Немецкая экономическая модель десятилетиями строилась на глобальной свободной торговле. Берлин прагматично опасается ответных торговых барьеров со стороны Пекина, прекрасно понимая, что именно немецкие автоконцерны и станкостроители первыми попадут под китайские санкции. Сежурне пришлось приложить колоссальные усилия, чтобы сломать сопротивление соседей по блоку и заставить их согласиться на возведение этих протекционистских стен.
Жесткие правила игры и китайский барьер
Сам закон кардинально меняет правила распределения государственных контрактов, объем которых оценивается в два триллиона евро. Теперь получить эти деньги смогут только компании, производящие продукцию внутри Евросоюза или использующие местное сырье. Требования прописаны максимально жестко. Чтобы электромобиль попал под программы субсидирования, он должен состоять из европейских компонентов минимум на 70 процентов и оснащаться батареей, произведенной в ЕС. Строительные компании, работающие по госзаказам, обяжут закупать исключительно местный цемент и алюминий. Металлургам повезло чуть меньше — обязательство использовать только европейскую сталь в текст не вошло, ограничившись требованием к ее низкоуглеродности.
Отдельный удар направлен на китайскую экспансию. Крупные иностранные инвестиции от ста миллионов евро в стратегические сферы вроде производства аккумуляторов или солнечных панелей теперь обременены суровыми условиями. Иностранцам запретят владеть долей более 49%, обяжут нанимать не менее половины местных работников и принудят передавать европейцам свои технологии и лицензии.
Ультиматум для ВТО
Для рядовых европейцев новый закон означает, что сохранение рабочих мест внутри континента становится важнее дешевизны конечного продукта. Вопрос о том, кого из иностранцев пускать на свой рынок, вызвал самые ожесточенные споры. Франция требовала закрыть доступ к госзакупкам для всех неевропейских стран. Итоговый компромисс оказался шире: в перечень потенциально надежных партнеров вошли около сорока государств, имеющих с ЕС соглашения о свободной торговле или подписавших Соглашение о госзакупках в рамках ВТО. Это открывает двери для Турции, Великобритании, Канады, США и других стран-подписантов. Китай из этого списка категорически исключен.
Однако партнерам по Всемирной торговой организации радоваться рано. Брюссель ставит им жесткий ультиматум о зеркальном доступе. Еврокомиссия проведет аудит иностранных законов, и если выяснится, что США или Канада не пускают европейцев к своим госзаказам, ЕС без колебаний вычеркнет их из списка надежных партнеров. Торговля окончательно превратилась в улицу с двусторонним движением, где выживает самый расчетливый.