25 июня в Люксембурге стартовала Межправительственная конференция, которая знаменует официальное начало переговоров Украины и Молдовы о вступлении в Евросоюз. Во встрече принимают участие представители всех стран ЕС и стран — кандидатов.
Ожидается, что на конференции будут приняты так называемые «переговорные рамки» — этапы пути Украины и Молдовы в ЕС. Рамки устанавливает Евросоюз.
Президент Евросовета Шарль Мишель назвал начало переговоров историческим «момент гордости для обоих народов и стратегический шаг для ЕС».
«Начало переговоров о вступлении путем проведения первых межправительственных конференций является ключевой вехой. Это также доказательство огромного прогресса, которого достигли обе страны на пути к европейской интеграции, несмотря на огромные вызовы, с которыми они столкнулись и продолжают сталкиваться», – заявил Мишель.
NEWSROOM IN сделал краткую справочник по пути, который предстоит пройти Молдове и Украине.
Переговоры
Традиционно переговоры о вступлении в ЕС ведутся по 33 главам европейского законодательства.
Этот процесс называется «acquis communautaire» или просто «acquis». Вот краткое описание этого процесса:
- Каждая глава соответствует определенной области политики ЕС.
- Страна-кандидат должна привести свое законодательство в соответствие с законодательством ЕС по каждой из этих глав.
- Переговоры открываются и закрываются по каждой главе отдельно.
- Некоторые из ключевых глав включают:
- Свободное движение товаров
- Свобода передвижения работников
- Право учреждения и свобода предоставления услуг
- Свободное движение капитала
- Государственные закупки
- Законодательство о компаниях
- Конкурентная политика
- Сельское хозяйство
- Безопасность пищевых продуктов
- Транспортная политика
- Энергетика
- Налогообложение
- Экономический и валютный союз
- Социальная политика и занятость
- Окружающая среда
- Защита прав потребителей и здоровья
- Юстиция, свобода и безопасность
- Процесс может занять несколько лет, так как страна-кандидат должна не только принять соответствующее законодательство, но и продемонстрировать способность его эффективно применять.
- Когда все главы закрыты, заключается договор о вступлении, который должен быть ратифицирован всеми государствами-членами ЕС и страной-кандидатом.
Этот процесс обеспечивает, что новые члены полностью готовы принять на себя обязательства членства в ЕС.
Длительность переговоров
Длительность процесса зависит от многих факторов, включая исходное состояние экономики и законодательства страны-кандидата, а также политическую ситуацию как внутри страны, так и в ЕС.
➤ Процесс вступления в ЕС для разных стран занимал разное время. Вот несколько примеров:
- Финляндия, Швеция, Австрия: около 2 лет (1993-1995) Эти страны уже были развитыми демократиями с сильной экономикой.
- Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Эстония, Латвия, Литва: около 5 лет (1998-2004) Эти страны прошли через серьезные политические и экономические реформы после падения коммунизма.
- Румыния, Болгария: около 7 лет (2000-2007) Им потребовалось больше времени для проведения необходимых реформ.
- Хорватия: около 8 лет (2005-2013) Процесс был замедлен из-за вопросов, связанных с послевоенным восстановлением и сотрудничеством с Международным трибуналом.
- Турция: переговоры начались в 2005 году и до сих пор не завершены Процесс осложнен политическими и правовыми вопросами.
- Сербия, Черногория: переговоры продолжаются с 2012 и 2010 годов соответственно
- Северная Македония, Албания: начали переговоры в 2020 году
- Украина, Молдова: получили статус кандидатов в 2022 году. Глава Евросовета Шарль Мишель говорит, что Украина и Молдова могут стать членами евросоюза в 2030 году.
Когда и как будет принято окончательное решение?
Решение о готовности страны стать членом ЕС принимается в несколько этапов:
- Оценка Европейской Комиссии:
- Комиссия регулярно оценивает прогресс страны-кандидата по каждой из 33 глав переговоров.
- Публикуются ежегодные отчеты о прогрессе.
- Закрытие переговорных глав:
- Каждая глава должна быть «закрыта» — это означает, что страна-кандидат выполнила все требования по данной главе.
- Решение о закрытии главы принимается единогласно всеми странами-членами ЕС.
- Окончательная оценка Европейской Комиссии:
- После закрытия всех глав Комиссия дает окончательную рекомендацию.
- Решение Европейского Совета:
- Лидеры стран-членов ЕС должны единогласно одобрить вступление новой страны.
- Одобрение Европейского Парламента:
- Требуется большинство голосов.
- Ратификация Договора о присоединении:
- Договор должен быть ратифицирован всеми странами-членами ЕС и страной-кандидатом.
- Обычно это включает парламентское голосование или референдум в каждой стране.
- Выполнение всех обязательств:
- Страна-кандидат должна продемонстрировать, что она способна выполнять все обязательства членства.
Надо отметить, что этот процесс требует согласия всех стран-членов ЕС на каждом ключевом этапе. Также учитываются политические факторы, такие как стабильность демократии, соблюдение прав человека и верховенство закона.