Третий раунд переговоров между Украиной и Россией, который проходил 2 июня в Стамбуле, закончился, по сути, предъявлением ультиматума. Мало, кто ожидал, что в этот раз произойдет прорыв и Россия будет вести именно переговоры, предполагающие взаимные уступки и реалистичные требования. Российская сторона до последнего момента скрывала от общественности свой вариант меморандума, что подтвердило: это были не переговорщики в общепринятом смысле, а посланники воли Владимира Путина. Он им дал ярлык на предъявление ультиматума — они это сделали.
Единственным положительным результатом этой встречи стала договоренность об обмене пленными, который должен пройти 7-9 июня.
Что предлагает Украина?
Украина представила свой план по завершению конфликта, состоящий из пяти главных частей.
Основные требования Украины (коротко):
- Сначала — остановить бои: Украина настаивает, что боевые действия должны полностью прекратиться — и в воздухе, и на земле, и на море. Это самое главное условие для начала любых серьёзных мирных переговоров.
- Безопасность навсегда: Переговоры должны привести к созданию такой системы безопасности, которая исключит повторение конфликта в будущем. То есть, чтобы ничего подобного больше не случилось.
- Международные гарантии: Украина требует, чтобы другие страны давали надёжные гарантии её безопасности и активно участвовали в переговорах.
- Нейтралитет? Нет: Киев чётко заявил, что Украина не обязана оставаться нейтральной и имеет право стремиться к вступлению в Европейский Союз (ЕС) и НАТО.
- Санкции и деньги: Некоторые санкции против России могут быть сняты, но только постепенно. Если Россия нарушит договорённости, санкции будут автоматически возвращены (это называется «механизм snapback»). Ещё Украина предлагает использовать замороженные активы России для восстановления Украины.
- Встреча президентов: Президенты России и Украины должны обязательно встретиться, чтобы обсудить все самые важные моменты окончательного мирного соглашения.
Совсем коротко: Киев требует полное прекращение всех боевых действий как обязательное начало переговоров. Украина настаивает на создании устойчивой системы безопасности, которая навсегда исключит повторение конфликта, и требует надёжных международных гарантий.
Что предлагает Россия?
Российская момерандум состоит из трех разделов с двумя вариантами условий прекращения огня.
Основные требования России (коротко)
- Территории: Украина должна официально признать, что Крым, а также части Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей теперь принадлежат России. Все украинские войска должны уйти с этих территорий.
- Нейтралитет: Украина не должна вступать ни в какие военные союзы (например, в НАТО). Ей запрещено размещать у себя иностранные войска, базы или любую военную инфраструктуру других стран.
- Международные соглашения: Украина должна отменить все прошлые и не заключать новые договоры, которые противоречат её нейтралитету.
- Оружие: Украина не должна иметь ядерное или другое массовое оружие. Ей запрещено принимать, перевозить или размещать его у себя.
- Армия: России предлагает установить максимальное количество солдат и техники для украинской армии, а также распустить «националистические формирования» в её составе.
- Русский язык и права: Нужно обеспечить полные права русскоязычному населению, а русскому языку дать статус официального.
- Нацизм: Запретить героизацию и пропаганду нацизма, распустить националистические организации и партии.
- Санкции: Россия и Украина должны снять все свои экономические санкции и ограничения друг против друга.
- Люди: Решить вопросы по воссоединению семей и беженцам.
- Компенсации: Ни Россия, ни Украина не должны требовать друг от друга возмещения ущерба, нанесённого во время боевых действий.
- Церковь: Снять ограничения с Украинской православной церкви (УПЦ).
- Отношения: Постепенно восстановить дипломатические и экономические связи (включая транзит газа), транспортное сообщение.
Прекращение войны
Вариант 1: Украина выводит войска с территорий, которые Россия считает своими.
Вариант 2 («Пакетное предложение»): Украина прекращает мобилизацию и начинает демобилизацию. Запрет на зарубежную военную помощь (оружие, спутники, разведданные).Вывод всех иностранных войск и советников. Выборы в Украине через 100 дней после отмены военного положения.
Этапы подписания мира
- Начать писать текст Договора (большого соглашения).
- Объявить короткое перемирие (2-3 дня), чтобы собрать тела погибших.
- Россия в одностороннем порядке передаст 6000 тел украинских военных.
- Подписать Меморандум о прекращении огня с точными датами и датой подписания будущего Договора.
- С начала отвода украинских войск устанавливается 30-дневное перемирие. За это время украинские войска должны полностью уйти с «территории РФ», и все условия «пакетного соглашения» должны быть выполнены.
- Провести выборы и сформировать новые органы власти в Украине.
- Подписать Договор.
- ООН должна официально одобрить этот Договор.
- Договор будет ратифицирован (одобрен странами), вступит в силу и начнёт действовать.
Совсем коротко: Россия предлагает Украине отказаться от части территорий, стать нейтральной (как Швейцария), разоружиться и провести президентские выборы до подписания итогового договора.
Что не так с российским меморандумом?
Украина и многие международные наблюдатели воспринимают этот документ как ультиматум, а не как основу для переговоров, по нескольким причинам:
☛ Территориальные уступки под давлением: Главное и первое требование — это международное признание присоединения к России территорий, которые Украина считает своими и которые были оккупированы в ходе военных действий. Это не является предметом для переговоров, а скорее требованием принять сложившуюся ситуацию. Для Украины это означает отказ от суверенитета и территориальной целостности, что противоречит международному праву.
☛ Полный нейтралитет и ограничения суверенитета: Пункты о нейтралитете, запрете на военные союзы и размещение любой иностранной военной инфраструктуры фактически лишают Украину права на самооборону и выбор своей внешней политики. В условиях продолжающейся агрессии, это воспринимается как попытка навсегда ослабить Украину и сделать её беззащитной перед будущими угрозами.
☛ Ограничение армии и роспуск формирований: Требование установить предельную численность ВСУ и распустить определённые формирования воспринимается как попытка диктовать внутреннюю военную политику суверенного государства и ослабить его обороноспособность.
☛ «Денацификация» без оснований: Требования о запрете героизации нацизма и роспуске «националистических организаций» интерпретируются Украиной как попытка навязать российскую пропагандистскую повестку, которая ложно обвиняет Украину в нацизме, чтобы оправдать агрессию.
☛ Односторонность требований: Документ выглядит как список того, что должна сделать Украина, без аналогичных обязательств со стороны России (кроме снятия санкций и компенсаций, что фактически является возвращением к ситуации до войны).
☛ Прекращение внешней помощи: Требование прекратить поставки оружия и военную помощь Украине означает лишение её средств для обороны в самый критический момент, что ставит её в крайне невыгодное положение.
☛ Выборы под контролем: Пункт о проведении выборов после отмены военного положения, когда страна находится в уязвимом состоянии и под давлением, может быть воспринят как попытка повлиять на политическую систему Украины.
Украина видит в этом документе не предложение о мире, а капитуляцию, так как он требует от неё отказа от значительной части территории, ограничения суверенитета, и принятия российской интерпретации событий, что неприемлемо для суверенного государства, подвергшегося агрессии.
Реакция лидеров на мирные предложения: Ультиматум и «прогнивший режим»
Обмен «мирными предложениями» между Россией и Украиной вызвал резкую реакцию у лидеров обеих стран, что ставит под сомнение перспективы дальнейших дипломатических усилий.
Позиция Украины: «Это ультиматум»
Президент Украины Владимир Зеленский 4 июня резко прокомментировал меморандум российской стороны: «Это ультиматум, и его не будет воспринимать украинская сторона, и никто не будет воспринимать всерьез».
Он назвал российские предложения «невыполнимыми», а дальнейшие дипломатические встречи в Стамбуле на прежнем уровне, которые ничего не решают, — бессодержательными.
Позиция России: Сомнения в переговорах и обвинения в «терроре»
Президент России Владимир Путин также 4 июня выразил сомнения в проведении встречи на высшем уровне с Владимиром Зеленским. По его мнению, нынешние власти Украины представляют собой «насквозь прогнивший и полностью коррумпированный режим», который «делает ставку на террор». (Это обвинение прозвучало на фоне успешных операций украинской стороны по подрыву Крымского моста и уничтожению трети боевой авиации России).
Комментируя прошедшие в Стамбуле переговоры, Путин подчеркнул, что Киев якобы отказался от российского предложения локального «перемирия на 2-3 дня по гуманитарным соображениям». Поэтому, считает Путин, Зеленского «не интересует мир и жизни людей». (При этом Украина предлагает объявить режим полного прекращения огня, а не локального перемирия).