Еврокомиссия (ЕК) представила странам-членам Евросоюза предложение по финансированию военных и экономических нужд Украины на ближайшие два года, общая сумма которых оценивается в €135,7 миллиардов. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен призвала европейских лидеров к решительности, подчеркнув, что «Европа не может позволить себе паралич, либо нерешительность, либо поиск идеальных или простых решений, которых не существует«. Об этом пишет Euronews.
Общая потребность и временные рамки
Оценка потребностей Украины, представленная фон дер Ляйен, основана на прогнозах Международного валютного фонда (МВФ) и украинских властей, исходя из предположения, что полномасштабная война завершится в конце 2026 года.
Структура финансирования на 2026–2027 годы:
| Назначение | Сумма | Примечание |
| Военные нужды | €83,4 млрд | Прямое финансирование украинской армии. |
| Стабилизация и бюджет | €55,2 млрд | Устранение бюджетного дефицита и стабилизация экономики. |
| Общая потребность | €135,7 млрд | Острая потребность в финансировании на два года. |
ЕК ставит ключевую цель: достичь четких обязательств по финансированию уже на следующем заседании Европейского совета в декабре.
Три варианта финансирования и ключевые трудности
В письме Еврокомиссия подробно описала три основных механизма привлечения необходимых средств, два из которых сопряжены с увеличением финансового бремени для стран ЕС, а третий предлагает использовать «российские» средства.
➤ Двусторонние взносы (€90 млрд)
Механизм: Помощь предоставляется в виде безвозмездного гранта (безвозвратного).
Бремя: Финансовое бремя полностью ложится на национальные бюджеты стран-членов, включая возможные процентные платежи.
➤ Совместный долг (€90 млрд)
Механизм: Привлечение средств путем выпуска общего долга ЕС.
Бремя: Проценты должны покрываться либо за счет национальных гарантий, либо за счет общего бюджета блока.
Трудность: Для изменения бюджетного законодательства потребуется единогласное одобрение, что является сложной задачей, учитывая известное противодействие Венгрии финансированию Украины.
➤ Репарационный кредит (€140 млрд на основе замороженных активов России)
Механизм: Предоставление Украине кредита, обеспеченного замороженными активами Центрального банка России.
Особенность: Киев будет обязан погасить кредит только после того, как Москва согласится компенсировать ущерб.
Преимущество: Этот вариант избегает увеличения фискального бремени для стран ЕС, поскольку используются остатки денежных средств, образовавшиеся из российских активов (большая часть которых хранится в Euroclear в Брюсселе).
Проблема с российскими активами и позиция Бельгии
Несмотря на очевидную привлекательность третьего варианта, он сопряжен с серьезными правовыми и политическими рисками.
Глава ЕК Фон дер Ляйен признает эти риски, предупреждая о «потенциальных косвенных эффектах», вероятно, имея в виду ответные меры России).
Бельгия, являющаяся основным держателем активов (через депозитарий Euroclear), выступает главным критиком этого варианта. Страна требует максимальной правовой определённости и полного распределения бремени для защиты от ответных исков России в случае подачи иска в международные суды.
На прошлой неделе глава ЕК провела встречу с премьер-министром Бельгии Бартом де Вевером для продвижения переговоров, но существенного прогресса пока не достигнуто. Более того, директор депозитария Euroclear Валери Урбен в интервью газете Le Monde заявила, что если ЕС решит конфисковать заблокированные активы и будет принуждать депозитарий к такому шагу, то компания будет обращаться в суд.
NEWSROOM IN напоминает, что тема с использованием российских активов, из которых две трети находится в бельгийской Euroclear (туда входят одноименный депозитарий и Euroclear Bank), поднималась неоднократно. Но в марте этого года, по данным Deutsche Welle, ЕС пришел к выводу, что «активы должны оставаться обездвиженными до тех пор, пока Россия не прекратит свою агрессивную войну против Украины и не компенсирует ей ущерб, нанесенный этой войной«», — сказано в тексте.».
