Договор ЕС и МЕРКОСУР о свободной торговле между Евросоюзом и южноамериканским блоком МЕРКОСУР вступил в силу 1 мая на временной основе. Еврокомиссия приняла это решение при поддержке Европейского совета, демонстративно проигнорировав сопротивление Европарламента и не дожидаясь решения Суда ЕС в Люксембурге, куда документ был отправлен на правовую экспертизу. Этот шаг позволил запустить механизмы свободной торговли (в первую очередь снижение пошлин), однако он балансирует на грани открытой институциональной войны между ветвями власти внутри Евросоюза.
Суть соглашения и 30 лет переговоров
МЕРКОСУР — это общий рынок стран Южной Америки, ядро которого составляют Аргентина, Бразилия, Уругвай и Парагвай (плюс ряд ассоциированных государств). Соглашение с ЕС создает гигантскую зону свободной торговли, охватывающую 720 миллионов человек, и призвано стимулировать взаимный обмен товарами на миллиарды евро (что рассматривается как геополитический ответ протекционизму США).
К этому договору стороны шли более 25 лет. Переговоры шли крайне медленно: страны Южной Америки требовали от Европы десятки миллиардов долларов репараций за колониализм, а ЕС настаивал на соблюдении своих стандартов качества. В 2019 году наметился прорыв, а в 2023 года президент Бразилии Лула да Силва заявлял о готовности окончательно закрыть сделку, однако политические разногласия вновь заморозили процесс.
Кто и почему выступает против
Ключевыми противниками сделки внутри ЕС выступают Франция (президент Эммануэль Макрон лично заявлял о блокировке договора), Испания, Польша и Австрия. Их главная движущая сила — местные фермеры. Аграрии уверены, что европейский рынок захлестнет волна дешевой продукции из Южной Америки, к которой применяются менее строгие экологические и санитарные нормы, что создаст условия недобросовестной конкуренции и разорит европейские хозяйства. Накануне ключевых голосований в Страсбурге тысячи разъяренных фермеров устроили масштабные акции протеста.
Это давление привело к уникальному расколу в Европарламенте. Левые, “Зеленые” и либералы объединились с ультраправыми силами (во главе с Жорданом Барделлой), чтобы заблокировать документ и отправить его в суд, разрушив планы центристов спасти сделку ради выгоды европейского машиностроения и автопрома.
Представители коренных народов Бразилии также бьют тревогу, опасаясь масштабной вырубки лесов в Амазонии ради расширения аграрных угодий.
Запуск в обход парламента и суда: правовой тупик и риск кризиса
Хотя временный торговый режим начал действовать с 1 мая, полноценная ратификация договора заморожена как минимум на год. В ближайшие месяцы Суду ЕС предстоит рассмотреть правомерность действий Еврокомиссии.
Депутаты обвиняют Брюссель в попытке заткнуть рот национальным правительствам: Еврокомиссия искусственно разделила сделку на части, чтобы ее торговый блок можно было запустить без обязательного одобрения парламентами стран-участниц ЕС. Также суду предстоит оценить законность “механизма ребалансировки”, позволяющего странам МЕРКОСУП требовать компенсаций от Европы за новые экологические законы. До вынесения судебного вердикта ЕС будет находиться в состоянии политической напряженности, а будущее крупнейшей торговой сделки десятилетия останется неопределенным.