Украинский бизнес бьет тревогу: новые правила сертификации товаров могут поставить под угрозу финансирование от ЕС по программе Ukraine Facility и нанести удар по отечественным производителям. Разбираемся, в чем подвох.
Почему новые правила вызывают споры?
Министерство экономики Украины предлагает в ближайшие две недели ввести новые правила, по которым для подтверждения украинского происхождения товара будет необходим только один документ — сертификат У1. Его эксклюзивное право выдачи закрепляется за Торгово-промышленной палатой Украины (ТПП).
Это решение вызывает несколько серьезных вопросов. Во-первых, оно создает монополию на выдачу сертификатов, что может привести к коррупции. Во-вторых, стоимость такого документа в Украине составит в зависимости от партии около 450 евро, в то время как в ЕС аналогичные документы стоят в разы дешевле: от 5 до 48 евро в зависимости от страны:
☛ Стоимость оформления сертификата EUR.1 в Торгово-промышленной палате Германии может варьироваться в пределах €5-€25.
☛ В Ирландии, стоимость сертификата для членов составляет около €27, для тех, кто не является членом — около €48.
☛ В Италии стоимость сертификата происхождения товара (не обязательно EUR.1) обычно находится в диапазоне от €30 до €150 евро.
☛ В Польше — €23 — €35.
Это делает украинские товары менее конкурентоспособными и усложняет участие в тендерах, финансируемых Евросоюзом. Например, цены на оборудование для школ могут вырасти на 10-20%. Процесс закупок будет затягиваться на недели или даже месяцы, что приведёт к задержкам в поставках компьютеров, мебели и лабораторного оборудования в школы.
Кроме того, ТПП Украины, выдающая сертификаты, не несет финансовой ответственности за возможные нарушения, что делает эту систему непрозрачной и несправедливой.
Как это работает в Евросоюзе?
Евросоюз, к членству в котором стремится Украина, использует более гибкую систему, основанную на двух типах документов.
Декларация о происхождении
Это простая и бесплатная справка, которую сам производитель указывает на инвойсе или упаковочном листе. Этого документа достаточно для поставок стоимостью до 6000 евро. Вся ответственность за достоверность информации лежит на производителе.
Сертификат о происхождении
Этот официальный документ, выдаваемый уполномоченными органами, нужен для крупных партий товаров, чтобы получить преференциальные тарифы. Однако в ЕС один такой сертификат выдается на целый год, а не на каждую отдельную поставку, что существенно экономит время и деньги бизнеса.
Порог в 6000 евро установлен, чтобы освободить малый и средний бизнес от лишней бюрократии и расходов на сертификаты, так как для небольших операций такие затраты могут быть нецелесообразны. Таким образом, ЕС предлагает бизнесу выбор, позволяя компаниям самим определять, какой тип документа им подходит, исходя из стоимости груза и собственного статуса. Это делает систему прозрачной и эффективной.
Регулирующие документы
Все эти правила закреплены в нескольких ключевых документах ЕС, таких как:
☛ Таможенный кодекс ЕС (UCC), который регулирует все таможенные процедуры.
☛ Исполнительный регламент Таможенного кодекса, где подробно прописаны правила использования деклараций.
☛ Торговые соглашения ЕС, в которых указаны правила происхождения товаров для разных стран.
По сути, европейская система направлена на упрощение и ускорение торговли, в то время как предлагаемые Украиной правила могут создать дополнительные барьеры.
Сертификат У-1: Что это и зачем нужен?
Сертификат У-1 — это официальный документ, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Украины, который подтверждает, что товар был произведен на территории страны.
Этот документ необходим бизнесу для участия в государственных и частных тендерах, а также по требованию заказчиков.
